緬甸經(jīng)濟改革駛入快車(chē)道
2012-03-21   作者:李國章  來(lái)源:經(jīng)濟日報
 
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  在不少人的印象中緬甸是個(gè)小國,這個(gè)看法未免有失偏頗。憑借67.65萬(wàn)平方公里的國土面積,緬甸在東盟10國中僅次于印尼位居第二,人口近6000萬(wàn)。緬甸曾經(jīng)在1987年被聯(lián)合國列為世界上最不發(fā)達的國家之一,但25年后的今天,緬甸正在建立市場(chǎng)經(jīng)濟、穩妥推行經(jīng)濟改革的軌道上快速前進(jìn)。
  近20年來(lái),緬甸的經(jīng)濟發(fā)展速度驚人。1992年至1995年,GDP年均增長(cháng)率達7.5%;1996年至2001年,GDP年均增長(cháng)率達8.5%;2001年至2006年,GDP年均增長(cháng)率達到12%以上;在2009年至2010年,國內經(jīng)濟增長(cháng)10.4%;2010至2011財年,外貿總額達152.78億美元,比上一財年增長(cháng)29.8%。
  與此同時(shí),緬甸在投資、外貿、旅游及減少失業(yè)率等方面也取得了驕人的成就。截至2010年7月,31個(gè)國家和地區在緬甸的投資涉及12個(gè)領(lǐng)域共440個(gè)項目,投資總額達318.95億美元;仰光國際機場(chǎng)2011年進(jìn)出港國內外旅客超過(guò)240萬(wàn)人次,同比增長(cháng)70多萬(wàn);截至2011年底,緬甸國內失業(yè)率已下降到1.7%。
  緬甸經(jīng)濟之所以迎來(lái)大好局面,歸根結底還是市場(chǎng)經(jīng)濟改革取得了較大成效。為了推動(dòng)國民經(jīng)濟更好地發(fā)展,緬甸政府在農業(yè)、基建、出口、投資等8個(gè)方面進(jìn)行改革試點(diǎn)并取得實(shí)效。正如緬甸總統吳登盛所說(shuō),緬甸的經(jīng)濟發(fā)展目標已從“以農業(yè)為基礎,全面發(fā)展其他領(lǐng)域經(jīng)濟”轉變?yōu)椤斑M(jìn)一步發(fā)展農業(yè)、建立現代化工業(yè)國家、全面發(fā)展其他領(lǐng)域的經(jīng)濟”。在此發(fā)展目標的基礎上,緬甸政府制定了新的5年發(fā)展規劃,計劃從2011至2012財年開(kāi)始,爭取在“五五”期間將年均經(jīng)濟增長(cháng)率提升至10.5%。
  為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟改革順利實(shí)施,緬甸政府同時(shí)出臺了多項措施。首先是農業(yè)。農業(yè)是緬甸國民經(jīng)濟的基礎,2010至2011財年,緬甸農業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的占比高達40.2%。有關(guān)農業(yè)發(fā)展的新政策包括:只要對環(huán)境和當地群眾不造成損害,就允許外國私營(yíng)業(yè)主投資開(kāi)發(fā)緬甸農業(yè);免除對大米、豆類(lèi)、玉米、橡膠等7類(lèi)商品的出口貿易稅;中央與地方政府合力,爭取在4年內將貧困人口比例減少至16%。
  其次是促進(jìn)投資。緬甸允許目前存在的外國隱性投資(即用緬甸人名義的外國投資)合法化;進(jìn)一步放寬對國內外投資的限制,比如將給私企注冊提供更多便利,開(kāi)放70%的服務(wù)行業(yè);允許外國人租用國有及私有土地;向外國投資者提供長(cháng)達8年的免稅優(yōu)惠等。政府還就開(kāi)展外匯和股票交易等進(jìn)行了可行性調研,從今年開(kāi)始放寬外幣兌換管制,以確保銀行可持有更多的外幣現金。
  按照東盟的時(shí)間表,緬甸將于2015年正式加入東盟自貿區。為此,緬甸計劃從本財年起,爭取在5年內實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)8%、國營(yíng)企業(yè)逐步私有化的目標。
  緬甸的國內改革及經(jīng)濟的快速發(fā)展,已經(jīng)引起國際社會(huì )的普遍關(guān)注。專(zhuān)家們預計,緬甸在2011至2012財年的經(jīng)濟增長(cháng)率將為5.5%,預計2012至2013財年可達到6%。當然,緬甸經(jīng)濟形勢能否持續向好,還要取決于其市場(chǎng)經(jīng)濟改革能否繼續順利進(jìn)行,以及能否營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
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