記者:我國稀土資源現狀如何?主要出口到哪些國家?
洪廣言:盡管在稀土資源數據上,中外公布的數據有所不同,但是,中國是世界第一大稀土資源國卻是公認的事實(shí)。多年來(lái),世界市場(chǎng)上供應的稀土90%來(lái)自中國。在我國稀土冶煉分離產(chǎn)品出口的主要國家和地區當中,日本、美國、法國和荷蘭占據了前4位,數量占總出口量80%以上。其中又以日本為最大客戶(hù),產(chǎn)品數量占總出口量的一半以上。
由于過(guò)度開(kāi)采,我國稀土資源優(yōu)勢正在逐漸消失。據統計,我國稀土資源從上世紀70年代占世界總量74%下降到上世紀80年代的69%,到上世紀90年代末已銳減到43%左右,目前僅占36%。
記者:為何限制稀土出口政策會(huì )引起爭議?
洪廣言:過(guò)去,由于國內企業(yè)無(wú)序開(kāi)采,我國稀土資源以很便宜的價(jià)格大量出口,被日、韓、美及西歐各國當作戰略資源大量?jì)Υ。它們不但通過(guò)政府撥款超額購進(jìn),存儲在各自國家的倉庫中,還通過(guò)投資等方式規避中國法律,參與稀土開(kāi)發(fā)。
因此,我們必須采取規范管理措施,這就讓用慣了便宜貨的外國人不大適應。他們采用兩種方式,一是拿WTO說(shuō)事,希望迫使我們繼續賤賣(mài);二是開(kāi)始自主開(kāi)采稀土礦,當然從開(kāi)采到見(jiàn)成效有個(gè)過(guò)程,估計今明兩年會(huì )出產(chǎn)品。
記者:我們應該怎樣做才能使稀土資源實(shí)現可持續發(fā)展?
洪廣言:稀土資源采選、冶煉分離等生產(chǎn)過(guò)程污染環(huán)節較多,部分稀土企業(yè)環(huán)保投入少,資源地植被遭到破壞、水土流失嚴重,由于稀土價(jià)格偏低,卻無(wú)法投入大量資金治理環(huán)境污染。
我國應該堅持現有立場(chǎng),采取總量控制,推行保護性開(kāi)采。應大幅提高稀土資源稅征收標準,改革稀土產(chǎn)品價(jià)格形成機制,逐步實(shí)現稀土價(jià)值和價(jià)格的統一。要落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金制度,嚴格企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與恢復的經(jīng)濟責任。
在這方面,可以向國外學(xué)習。例如,美國最大稀土礦芒廷帕斯礦封停的一大原因,就是算上要交的資源稅、污染稅,生產(chǎn)成本比從中國進(jìn)口的價(jià)格還高,不合算就不開(kāi)采了。再如,澳大利亞也產(chǎn)稀土,但他們把稀土礦開(kāi)采出來(lái)后運到馬來(lái)西亞冶煉,以免將污染留在本國。