今年《政府工作報告》強調，要把穩增長(cháng)、控物價(jià)、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來(lái)。所謂惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì )公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得到實(shí)惠的好事實(shí)事。那么，資本市場(chǎng)應當如何體現惠民生呢？
　　資本市場(chǎng)就像是一個(gè)非實(shí)物化的場(chǎng)所，允許需要資金的企業(yè)承諾收益吸引流動(dòng)性富余的資金持有者，雙方在一定的法律約束下達成一致。也就是說(shuō)，對投融資雙方而言，資本市場(chǎng)是一個(gè)平臺，在這個(gè)平臺上雙方利益受到保護，而且雙方行為也相應地受到約束。于是，資本市場(chǎng)這個(gè)平臺如何惠民生，其實(shí)也就是說(shuō)資本市場(chǎng)應當在合理約束雙方行為的同時(shí)，盡可能使雙方的利益最大化，盡量去做有利于投融資雙方的事情。這看起來(lái)是一件非常困難的事情，但事實(shí)上，考慮到國民經(jīng)濟增長(cháng)和交易成本減少帶來(lái)的收益，資本市場(chǎng)惠民生大有可為。
　　對融資者而言，資本市場(chǎng)可以從3個(gè)方面著(zhù)手惠民生：
　　一是鼓勵金融創(chuàng )新從而降低融資成本。適度的金融創(chuàng )新，可以有效地降低融資者所需承擔的融資成本。從這層意義上來(lái)說(shuō)，資本市場(chǎng)中的金融工具、交易機制等要件不斷地推陳出新，可以惠及融資者。
　　二是以合理價(jià)格保證資金可得。對于融資者而言，如果融資成本大于資金收益，融資行為本身將是一件毫無(wú)意義的事情。保證融資者以合理的價(jià)格水平獲取資金，同樣是資本市場(chǎng)惠民生之舉。
　　三是在風(fēng)險可控的前提下降低融資門(mén)檻。融資者中的中小企業(yè)及微型企業(yè)，向來(lái)因自身具有高風(fēng)險而被風(fēng)險厭惡型投資者排斥。但高風(fēng)險意味著(zhù)高收益，總有偏好風(fēng)險的投資者愿意嘗試投資這種類(lèi)型的企業(yè)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，在風(fēng)險可控的前提下，資本市場(chǎng)應當降低融資門(mén)檻、滿(mǎn)足各種融資者的資金需求，亦是惠民生的表現。
　　而對投資者而言，資本市場(chǎng)惠民生作用更為凸顯：
　　一是在保障融資者商業(yè)機密的同時(shí)，確保其財務(wù)信息、經(jīng)營(yíng)狀況公開(kāi)透明。投資者始終處于融資者的信息劣勢方，因而資本市場(chǎng)理應減少雙方信息不對稱(chēng)程度，保證投資者可以及時(shí)獲得與自身投資企業(yè)相關(guān)的真實(shí)信息。只有這樣，才能促進(jìn)投融資雙方的公平。
　　二是保障價(jià)值投資者可以獲得企業(yè)成長(cháng)的長(cháng)期收益。投資風(fēng)險與收益并存是非常淺顯的道理，但注重價(jià)值投資和長(cháng)期投資的投資者，理應分享企業(yè)成長(cháng)的收益，即長(cháng)期收益。如果非投機投資的收益無(wú)法得到保障，投資者都將更為短視，選擇機會(huì )主義行為，整個(gè)市場(chǎng)也將與惠民生相去甚遠。
　　三是盡職防范系統性風(fēng)險，并健全完善基礎設施，緩沖風(fēng)險沖擊。資本市場(chǎng)應在現有基礎上健全完善多種多樣的金融機構、金融工具及交易機制等基礎設施，對系統性風(fēng)險進(jìn)行盡職防范，這樣的舉動(dòng)將有效促進(jìn)社會(huì )公平正義，也是資本市場(chǎng)惠民生的具體體現之一。
　　所以說(shuō)，資本市場(chǎng)惠民生并沒(méi)有想象中那么艱難，歸根結底還是看有沒(méi)有行動(dòng)以及如何行動(dòng)。
　　而這也有賴(lài)于遵循市場(chǎng)化原則。在資本市場(chǎng)參與者數量和種類(lèi)不斷增加的情況下，其自身特點(diǎn)和目的需求也多種多樣、不盡相同，這一新的市場(chǎng)化特征要求我們的資本市場(chǎng)朝多層次和多樣性的方向發(fā)展。對資本市場(chǎng)而言，或監督、或勸告、或教育、或引導，歸根結底還是要樹(shù)立服務(wù)的理念，以各種方式合理約束雙方行為，并盡可能使雙方的利益最大化，減少行政審批環(huán)節、減少不必要的人為干預，從而更大程度地促進(jìn)資本市場(chǎng)惠民生。