改革的效果可以預期，有利于消除重復征稅，增強服務(wù)業(yè)的競爭能力，促進(jìn)社會(huì )專(zhuān)業(yè)化分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合……
　　北京市試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革近日獲批，將于今年7月1日起正式實(shí)施，北京市地稅局正在抓緊向全市5.4萬(wàn)多戶(hù)營(yíng)業(yè)稅納稅人進(jìn)行調研。據了解，天津、重慶、江蘇和深圳也正在積極申請試點(diǎn)。
　　各地都想爭吃這塊“蛋糕”，是因為這項改革除能減掉稅負激發(fā)企業(yè)活力外,地區之間的比較效應也在起作用。
　　今年1月1日起，上海市交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)開(kāi)展營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng )意、物流輔助和鑒證咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉讓等營(yíng)業(yè)稅減免稅政策，調整為增值稅免稅或即征即退；現行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購買(mǎi)服務(wù)，可抵扣進(jìn)項稅額；試點(diǎn)納稅人原適用的營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間可以延續等。
　　這項改革的效果可以預期。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于消除重復征稅，增強服務(wù)業(yè)的競爭能力，促進(jìn)社會(huì )專(zhuān)業(yè)化分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低小額納稅人稅負，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)擴大就業(yè)；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)科技創(chuàng )新。
　　先行先試的效率有了，更要兼顧改革的公平性。公平要體現在兩個(gè)方面，一是地區之間的公平，不要形成稅負洼地，靠成本優(yōu)勢打垮周邊地區的企業(yè)；二是行業(yè)間的公平，盡量避免一些行業(yè)稅負減輕的同時(shí)，另一些行業(yè)稅負反而增加。
　　業(yè)內人士認為，從制度層面講，由于試點(diǎn)僅在部分地區的部分行業(yè)開(kāi)展，試點(diǎn)企業(yè)外購的貨物和勞務(wù)中還有部分不能進(jìn)行抵扣，所以試點(diǎn)初期個(gè)別企業(yè)可能會(huì )因抵扣不完全而造成企業(yè)稅收負擔短期內有所增加；從企業(yè)層面講，因為企業(yè)成本結構不同、發(fā)展時(shí)期不同、經(jīng)營(yíng)策略不同等原因，在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的初期，個(gè)別企業(yè)稅收負擔也可能會(huì )有一定增加。
　　針對改革試點(diǎn)初期個(gè)別企業(yè)稅負增加問(wèn)題，上海市已制定了相應過(guò)渡性財政扶持政策，設立了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財政專(zhuān)項資金，對稅收負擔增加的企業(yè)給予財政扶持。上海市財政、稅務(wù)部門(mén)將根據企業(yè)提出申請的不同情況，采取區別對待、分類(lèi)扶持的措施。應該說(shuō)，這對下一步實(shí)施“營(yíng)改增”的其他地區是個(gè)示范。