據《法制日報》報道，第十三次全國民政會(huì )議日前在北京舉行。國務(wù)院總理溫家寶在會(huì )上指出，我國的社會(huì )管理和公共服務(wù)體制改革相對滯后，政府的事務(wù)性管理工作、適合通過(guò)市場(chǎng)和社會(huì )提供的公共服務(wù)，可以適當的方式交給社會(huì )組織、中介機構、社區等基層組織承擔，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
　　隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化、信息化的發(fā)展，我國社會(huì )結構、社會(huì )形態(tài)和利益格局也發(fā)生了深刻的變化，政府需要向社會(huì )公眾提供越來(lái)越多的公共服務(wù)，以適應人們社會(huì )心理、行為方式和利益訴求等方面的改變，滿(mǎn)足人們對生活的更高期待和對獲得公平機會(huì )、實(shí)現全面發(fā)展的迫切愿望。在當前出現的復雜而多元的公共服務(wù)需求下，政府必須改變過(guò)去的傳統思維，重新調整公共服務(wù)結構，構建公共服務(wù)的多元組織框架，增強社會(huì )自治功能，探索社會(huì )管理和公共服務(wù)多元化的途徑。
　　為此，政府不但要優(yōu)化自身的結構和能力，而且要重新界定政府與社會(huì )、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，從而明確政府在公共服務(wù)中的責任與角色。筆者認為，政府在公共服務(wù)中的主導地位和作用是不會(huì )因為形勢發(fā)展變化而改變的，隨著(zhù)財政收入的增長(cháng)，行政運行成本和三公經(jīng)費的壓縮，政府要擔負更多的公共服務(wù)責任，在教育、醫療和社會(huì )保障等方面進(jìn)一步加大投入，同時(shí)還應該通過(guò)創(chuàng )新機制，吸納非營(yíng)利組織和企業(yè)參與到公共服務(wù)體系之中，這其中政府應該是規劃與協(xié)調的角色。譬如政府可以作為私營(yíng)部門(mén)提供服務(wù)的規范者，也可以作為訂約人，與私營(yíng)實(shí)體或非營(yíng)利組織訂立合同，向這些實(shí)體購買(mǎi)公共服務(wù)。
　　據媒體報道，珠海市2008年就啟動(dòng)了社會(huì )管理體制改革工作，在探索公共服務(wù)多元化上進(jìn)行了先行先試，形成了“黨委政府主導、社會(huì )組織主體、人民群眾主人”的社會(huì )治理新機制，取得了一些成功的經(jīng)驗。社區需要各種社會(huì )服務(wù)，政府無(wú)法兼顧怎么辦？珠海的做法是讓社會(huì )組織來(lái)補充，由政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)。2010年7月，該市梅華街道與梅華社工服務(wù)中心簽約，嘗試以專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作模式為社區老年人提供居家養老服務(wù)，將原本由政府提供的公共服務(wù)交給專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)機構完成。2011年9月，該市出臺了《關(guān)于政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，使這類(lèi)公共服務(wù)的供給常態(tài)化、多元化、規范化。
　　推動(dòng)我國社會(huì )管理和公共服務(wù)體制改革，必須繼續深入探索公共服務(wù)多元化的途徑，珠海市的做法對此無(wú)疑具有一定的借鑒和推廣意義。期待這樣的探索和改革在更大的范圍內得以推行，以利于促進(jìn)公共服務(wù)的優(yōu)化、社會(huì )自治功能的增強和基層公益事業(yè)的發(fā)展。