中美貿易摩擦或將全面升級。
中國外貿正處于多事之秋，又恰逢2012美國總統大選，中美貿易爭端頻繁不可避免。而更值得關(guān)注的是，中美貿易摩擦正出現兩大趨勢性變化：一是交鋒將不再以“口水戰”的形式呈現，而轉向“短兵相接”，二是不僅局限于“低端”領(lǐng)域，當下有逐步向“高端”領(lǐng)域蔓延和擴散之勢。從某種程度上說(shuō)，打破貿易摩擦的制約，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，對中國經(jīng)濟的未來(lái)具有決定性的意義。
美國參議院3月5日通過(guò)了一項修訂《1930年關(guān)稅法》的法案，保留了美國商務(wù)部對中國、越南等國獲得政府補貼商品征稅的權力。而就在稍早的2月28日，按照奧巴馬在國情咨文中的打算，美國啟動(dòng)了跨部門(mén)的貿易稽查中心。這個(gè)新機構有兩大看點(diǎn)，其一，將幫助奧巴馬實(shí)現其出口從2009年的1.57萬(wàn)億美元到2015年翻一番的增長(cháng)目標，達到3.14萬(wàn)億美元；其二，將協(xié)同美國多個(gè)部門(mén)以應對世界各地的不公平貿易行為，其中矛頭直指中國。
在世人的印象中，“中國制造”似乎總是“低端”的代名詞。不可否認，我國出口的產(chǎn)品大多數確實(shí)是技術(shù)含量低、單價(jià)低、附加值低的“三低”產(chǎn)品，但事實(shí)上，部分“中國制造”已邁開(kāi)向中高端遞進(jìn)的步伐，中國出口商品的技術(shù)含量也在提升。據海關(guān)統計，在2000年至2009年的10年間，高技術(shù)產(chǎn)品在我國貨物出口貿易額中的比重由14.9%提高到31.4%，而技術(shù)含量普遍較高的機電產(chǎn)品在我國貨物出口貿易額中所占比重則已由42.3%提高到59.3%。
中美貿易摩擦加劇，與中美貿易額的上升是成正比的。中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在走向升級，貿易摩擦也在升級。數據表明，中美互為對方第二大貿易伙伴，2011年雙方全面貿易額突破4000億美元。伴隨雙方貿易往來(lái)接觸面的增大，摩擦自然有增無(wú)減。根據商務(wù)部發(fā)布《全球貿易摩擦研究報告(2010)》，金融危機以來(lái)，美國對華發(fā)起的貿易調查繼續呈高發(fā)態(tài)勢，尤以知識產(chǎn)權、技術(shù)性壁壘、綠色貿易壁壘形式出現的摩擦為多。
美國是實(shí)施知識產(chǎn)權制度最為成功的國家。多年來(lái)，美國利用其長(cháng)期積累的科技成果、完善的知識產(chǎn)權保護法律體系、嚴格的保護和救濟程序，不斷鞏固和加強知識產(chǎn)權優(yōu)勢，使其知識產(chǎn)權制度在保持美國全球經(jīng)濟的霸主地位，發(fā)揮了重要的貢獻。因此，現在必須直面現實(shí)的是，知識產(chǎn)權摩擦將成為中美貿易摩擦升級的博弈重點(diǎn)。美國為保護其國內企業(yè)和國家利益而頻繁使用的兩大出名的條款，即301條款和337條款，已成管制外國生產(chǎn)商向美國進(jìn)入產(chǎn)品侵犯知識產(chǎn)權的法律規則和單邊制裁措施�！�337條款”主要是用來(lái)反對進(jìn)口貿易中的知識產(chǎn)權侵權和不公平競爭行為，特別是保護美國知識產(chǎn)權人的權益不受涉嫌侵權進(jìn)口產(chǎn)品的侵害。近來(lái)，美國發(fā)起337調查就涉及中國13家企業(yè)，涉及的產(chǎn)品已開(kāi)始瞄準照相手機、平板電腦、激光打印耗材等領(lǐng)域。
貿易摩擦向高端領(lǐng)域升級的另一個(gè)體現是，摩擦范圍還向能源資源、戰略性新興產(chǎn)業(yè)擴展。奧巴馬政府不僅將在這些領(lǐng)域高筑貿易壁壘視作一種能源戰略的轉型手段，更是作為應對經(jīng)濟危機、拉動(dòng)國內就業(yè)、促進(jìn)“節能減排”的重要途徑。因為吸引全球資本回流美國，是美國工業(yè)再造的方向。
反觀(guān)中國，同樣也在將新能源產(chǎn)業(yè)作為中國整體經(jīng)濟轉型和結構升級的引擎和關(guān)鍵所在。為此，中國也必須加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)和品牌升級，重新奪回并開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)。金融危機后在新興產(chǎn)業(yè)振興規劃的推動(dòng)下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內的新能源產(chǎn)業(yè)出現了爆發(fā)式增長(cháng)。目前中國產(chǎn)品在可再生能源市場(chǎng)中越來(lái)越占據主要的地位，2010年，中國光伏產(chǎn)量已達16GM-17GM，占據了全球半壁江山。但與此同時(shí)，中國太陽(yáng)能電池等光伏產(chǎn)業(yè)還依然主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，而產(chǎn)業(yè)鏈越往下游(組件生產(chǎn)、太陽(yáng)能應用產(chǎn)品)，競爭越激烈，因為下游產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設周期短、技術(shù)和資金門(mén)檻低、最接近市場(chǎng)，這也是造成中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，更容易受到外部沖擊的主要原因。
至少在當前階段，國際市場(chǎng)對新能源的需求已趨于飽和，但各國都要在有限的市場(chǎng)資源中獲得更大的份額的愿望，“短兵相接”自然也就難免。鑒于中國產(chǎn)業(yè)整體上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的現實(shí)，為積極應對外部咄咄逼人的挑戰，把握科技與產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，加快產(chǎn)業(yè)結構調整的形勢十分緊迫。為使經(jīng)濟增長(cháng)建立在結構優(yōu)化的基礎之上，求得進(jìn)一步擴大和創(chuàng )造市場(chǎng)需求，形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，已不容我們有任何閃失。