成品油定價(jià)新機制要開(kāi)門(mén)造車(chē)
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2012-03-22 作者:韓哲 來(lái)源:北京商報
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汽油價(jià)格跨過(guò)8元門(mén)檻,有關(guān)成品油定價(jià)機制改革的討論也再度升溫,方案涉及縮短調價(jià)周期、定價(jià)公式、掛鉤辦法、增加定價(jià)透明度等內容。據媒體報道,兩大石油集團以及其他一些單位前前后后已遞交十多份定價(jià)機制改革方案,其中僅中石油就遞交了6份。 現行的“22+4%”成品油定價(jià)機制飽受非議,每次國家發(fā)改委宣布要上調油價(jià)的時(shí)候,都是漫天飛舞的唾沫和板磚。連央視都跟著(zhù)躺著(zhù)中槍?zhuān)粍t被PS過(guò)的“群眾喜迎油價(jià)上漲”電視畫(huà)面大抵反映了沒(méi)有被PS過(guò)的群眾心情。洶洶民意,讓發(fā)改委也是如芒在背,每次都要在官網(wǎng)上花老大篇幅解釋為什么要上調油價(jià),以及要不是發(fā)改委“心向百姓”,油價(jià)還有可能上調得更多?墒,輿論一概不買(mǎi)賬,總結發(fā)改委就干兩件事情:漲價(jià)以及解釋為什么漲價(jià)。 油價(jià)是全球性?xún)r(jià)格,誰(shuí)也沒(méi)規定發(fā)展中國家的人民就一定要打個(gè)八五折,人均國民收入1000美元和1萬(wàn)美元面對的都是“同一個(gè)世界,同一個(gè)油價(jià)”。何況,中國油價(jià)也并沒(méi)有特別的冒尖,大概在國際上位于中游。那么,問(wèn)題是出在哪了呢?發(fā)改委就這么不遭群眾待見(jiàn)。 因為這個(gè)成品油定價(jià)機制太過(guò)神秘,出臺之前是閉門(mén)造車(chē),出臺過(guò)程就是發(fā)改委和幾桶油的二人轉,消費者的利益就被發(fā)改委天然代表了,所以也就怨不得總是有一些“不明真相”的群眾。國際油價(jià)漲,國內成品油價(jià)格也像兔子跳;國際油價(jià)降,國內成品油價(jià)格卻如同烏龜爬,有此印象,都是不透明惹的禍。石油企業(yè)的煉油成本是不是包含了太多茅臺吊燈幼兒園的私貨,不得而知。 其實(shí),水電油氣等資源性?xún)r(jià)格的上漲在中國是個(gè)能夠說(shuō)通的事情,正是長(cháng)期以來(lái)我們的資源價(jià)格偏低,扭曲了價(jià)格信號,導致了對于資源肆無(wú)忌憚的使用,經(jīng)濟發(fā)展中的消耗型特點(diǎn)顯著(zhù)。同樣的產(chǎn)出,我們總是要比發(fā)達國家多用好多水電油氣,因為成本上沒(méi)有壓力。但是,漲價(jià)歸漲價(jià),并不等于想怎么漲都行。在壟斷基礎上的漲價(jià),怎么看都像是為幾桶油謀利益,都像是在為壟斷利潤想輒。如果正在醞釀的新成品油定價(jià)機制仍然是小范圍的研究商量,如何在公正方面服眾呢?這有點(diǎn)像法律上所講的,“沒(méi)有正義的程序,就沒(méi)有正義的結果”。 道德自覺(jué)是一件很奢侈的事情,需要別人來(lái)推一把。石油屬于國家戰略資源,石油央企需要體現國家在石化行業(yè)的控制力,但是控制力難道就是壟斷力嗎?未見(jiàn)得。51%也是控制力,股權特別分散的話(huà),低于50%同樣也是控制力。在石化行業(yè),需要引入必要的競爭,讓國內成品油價(jià)格有一個(gè)大家都能看得到的市場(chǎng)參照。而引導民間資本真正進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,就不會(huì )造成一種情況,使得民營(yíng)企業(yè)凡事都需要仰“三桶油”的鼻息,賺不賺錢(qián)都要惟“三桶油”馬首是瞻,這不是競爭,而是馬仔。民間資本需要的是平等經(jīng)營(yíng)的權利,這也是我們希望從非公經(jīng)濟“新36條”細則中期望看到的“干貨”。
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