歐盟委員會(huì )最近提出了《2030年生物經(jīng)濟發(fā)展戰略》和行動(dòng)計劃，以推動(dòng)歐盟經(jīng)濟實(shí)現“智能、可持續性和包容性”增長(cháng)。歐盟表示，這是應對能源、環(huán)境和社會(huì )挑戰，促進(jìn)經(jīng)濟轉型的一幅藍圖。
　　一項新技術(shù)的出現和應用，往往可改變世界經(jīng)濟競爭格局。從歷史上看，英國因抓住了第一次工業(yè)革命的機遇，率先實(shí)現了工業(yè)化；美國因為把握了信息技術(shù)發(fā)展的機遇，鞏固了其經(jīng)濟大國的地位。生物技術(shù)是繼信息技術(shù)之后最活躍的生產(chǎn)力要素，伴隨它的飛速發(fā)展，生物經(jīng)濟已經(jīng)成為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的基本方向。目前，歐盟生物經(jīng)濟的年產(chǎn)值已經(jīng)接近兩萬(wàn)億歐元，提供的就業(yè)崗位有2200萬(wàn)個(gè)，約占歐盟就業(yè)總量的9%。歐盟希望憑借其現有的生物技術(shù)基礎優(yōu)勢，在下一個(gè)產(chǎn)業(yè)革命浪潮到來(lái)之前占得先機。
　　通過(guò)概念引領(lǐng)生物經(jīng)濟發(fā)展，是歐盟此次力促經(jīng)濟轉型的一個(gè)總體特征。比如，以低碳經(jīng)濟帶動(dòng)一系列新規則的生成�！�2030年生物經(jīng)濟發(fā)展戰略》提出的目標是實(shí)現更為創(chuàng )新和低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式，減少對化石能源的依賴(lài)。為此，歐盟推出了“2050能源路線(xiàn)圖”，提出到2050年歐盟可再生能源占全部能源需求的比例從目前的10%增加到55%以上，實(shí)現可持續的農業(yè)、漁業(yè)和食品安全平衡發(fā)展，實(shí)現工業(yè)可再生生物資源的可持續發(fā)展，確保生物多樣化以保護環(huán)境。為實(shí)現這一目標，歐盟要求在生物經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的研究、創(chuàng )新和技能培訓上投入充足資金，并將建立生物經(jīng)濟管理委員會(huì )、生物經(jīng)濟觀(guān)察平臺等，以提高歐洲在生物經(jīng)濟領(lǐng)域的整體競爭力。
　　不過(guò)，歐盟在推進(jìn)生物經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中，也面臨一些挑戰。首當其沖的應屬安全問(wèn)題，其中包括食品安全、藥品安全，特別是轉基因生物安全問(wèn)題等。事實(shí)上，歐盟的生物經(jīng)濟戰略也關(guān)注到了這一問(wèn)題，并提出要加快、加強有關(guān)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際標準和企業(yè)行為準則建設，以保障生物經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　值得指出的是，歐盟在生物經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)勢并不十分突出。盡管歐洲和美國在生物技術(shù)領(lǐng)域都領(lǐng)先于世界，但歐洲在技術(shù)應用和成果轉化方面遠遠落后于美國。據統計，截至2008年，全球共有4700多家生物技術(shù)企業(yè)，其中歐洲有1800多家，美國有1700多家。歐洲的生物技術(shù)公司多是單純搞研發(fā)的科技型中小企業(yè)，而且，歐洲的生物技術(shù)資本市場(chǎng)的結構也不如美國成熟，企業(yè)僅靠風(fēng)險投資家的資助得以生存。在成果轉化階段，歐洲也缺少激勵政策。特別是近幾年來(lái)，受歐洲債務(wù)危機和世界經(jīng)濟復蘇乏力的影響，歐洲對生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的金融支持也在一定程度上受到了制約。