據商務(wù)部研院前天日發(fā)布的《2012年消費市場(chǎng)發(fā)展報告》，去年，消費對國民經(jīng)濟的貢獻率僅比投資低2.6個(gè)百分點(diǎn)，這是近年來(lái)很少出現的勢頭。而隨著(zhù)這種勢頭的延續，今年消費或將在10年來(lái)首次成為經(jīng)濟增長(cháng)的第一拉動(dòng)力，家具、建筑及裝潢材料可望成為消費增長(cháng)新亮點(diǎn)。
在投資的拉動(dòng)作用和拉動(dòng)力受到了一定限制的大環(huán)境下，要實(shí)現經(jīng)濟7.5%的增長(cháng)目標，無(wú)疑要更多更好地發(fā)揮消費的作用�，F在迫切需要認真研究和解決的問(wèn)題是，究竟怎樣拉動(dòng)消費才能達到高效高質(zhì)、如何避免在拉動(dòng)消費過(guò)程中產(chǎn)生負面影響。
以往，無(wú)論是投資還是出口，都曾出現過(guò)顧此失彼，講數量、不顧質(zhì)量，講眼前、不顧長(cháng)遠，講規模、不顧效益。從表面看，經(jīng)濟指標也實(shí)現了，但從實(shí)際效果來(lái)看，目的并沒(méi)有完全達到，增長(cháng)的背后，留下了許多矛盾和問(wèn)題。
以投資為例，在過(guò)去的10多年中，投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用是非常強的，特別是金融危機爆發(fā)后的這幾年里，投資更是撐起了半邊天。但由于在發(fā)揮投資拉動(dòng)作用的同時(shí)，忽視了投資目標的選擇、投資方向的把控、投資結構的優(yōu)化，致使絕大部分投資都投到了房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市建設與改造、鐵路等基礎設施建設，以及高耗能、高污染和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)，不僅嚴重影響了投資的質(zhì)量和效率，影響了投資的可持續性。由于過(guò)度強調規模和數量，過(guò)度依賴(lài)勞動(dòng)力紅利和對土地、環(huán)境等資源的消耗，出口也留下了諸如產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)品檔次過(guò)低、市場(chǎng)競爭力不強、投入產(chǎn)出效益不高、受?chē)H環(huán)境影響過(guò)大等結構性問(wèn)題和矛盾。
而隨著(zhù)勞動(dòng)力成本的上升、能源利用和環(huán)境保護要求的提高，以及貿易保護主義抬頭等，出口也就面臨了很大的壓力，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用也就大大降低。
上述種種，都是在發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用時(shí)必須吸取的教訓。不能把規模和數量作為啟動(dòng)消費、發(fā)揮消費作用的唯一目標，而要正確處理好數量與質(zhì)量、規模與效益、眼前與長(cháng)遠、局部與全局的關(guān)系。
首先，要把握好消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的切入點(diǎn)。就目前的實(shí)情，大致在三方面：一是生活必需品消費�？偨Y這幾年的經(jīng)驗和教訓，供應做得好，市場(chǎng)價(jià)格就穩定。同時(shí)，價(jià)格管理措施得當，加大監管力度，防止中間環(huán)節對商品的炒作，減少價(jià)格波動(dòng)，防止結構性漲價(jià)，對供應也能產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用；二是住房消費，重點(diǎn)保證中低收入階層的住房需求。加大保障房的建設力度，增加保障房的供應量，并做到公平分配、公開(kāi)透明；三是旅游消費，一方面，要制定有利于調動(dòng)居民旅游積極性的措施與辦法，如降低門(mén)票價(jià)格、增加旅游紀念品數量、提高旅游景點(diǎn)的服務(wù)水平等；另一方面，要改進(jìn)休假制度，實(shí)行錯位休假、錯時(shí)休假，給居民旅游騰出時(shí)間和空間。
其次，要處理好消費與投資、出口的關(guān)系。雖然消費有可能成為經(jīng)濟增長(cháng)的第一拉動(dòng)力，但尚不具備替代投資、出口的功能。尤其是投資，還必須高度重視其拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。關(guān)鍵是，如何把握好方向和結構，把重點(diǎn)放在生產(chǎn)性投資和實(shí)體產(chǎn)業(yè)方面。如果投資能轉向實(shí)體經(jīng)濟、實(shí)體產(chǎn)業(yè)，那么，擴大就業(yè)和提高收入就有保障，消費也就有了強大的物質(zhì)支撐。在這里，如何通過(guò)政策的調整和優(yōu)化，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)盡快復蘇，也需要認真分析和研究。
再有，加快收入分配制度改革步伐。沒(méi)有收入的增加，拉動(dòng)消費便成了一句空話(huà)。增加居民收入，筆者以為，重點(diǎn)在于抓好四項工作。第一，抓緊建立以勞動(dòng)為核心的收入分配制度，有效提高勞動(dòng)者的收入水平。其中，提高低收入人群收入和擴大中產(chǎn)階層是最核心的問(wèn)題；第二，規范收入分配行為，盡力縮小收入差距，通過(guò)出臺房產(chǎn)稅政策、改革個(gè)人所得稅分配制度、加大對高收入人群的收入監控；第三，加大減稅力度，真正啟動(dòng)減稅機制，特別對中小企業(yè)、微型企業(yè)和農村經(jīng)營(yíng)者大范圍減稅，切實(shí)提高居民財產(chǎn)性收入占國民收入的比重；第四，加快社會(huì )保障制度改革步伐，盡早實(shí)現社會(huì )保險基金的全國漫游。