以國家資產(chǎn)負債表管理國民財富
2012-03-23   作者:卜國軍(中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部)  來(lái)源:中國證券報
 
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  今年我國經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標為7.5%,比往年略微調低,主要是要引導各方面把工作著(zhù)力點(diǎn)放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上,切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。因此,應運用會(huì )計思維,以國家資產(chǎn)負債表觀(guān)統領(lǐng)國民財富管理,促進(jìn)國民財富有效增長(cháng)。
  第一,應管理好國際投資凈頭寸,提高對外資產(chǎn)收益率。中國國際投資頭寸表顯示,2011年三季度末我國對外資產(chǎn)達46653億美元,但70%的資產(chǎn)為收益率相對較低的“外匯儲備資產(chǎn)”。從幣種看,我國對外資產(chǎn)是處于相對貶值的外匯,而負債大部分是不斷升值的人民幣。因此,應進(jìn)一步放松對外投資管理,促進(jìn)“藏匯于民”,加大對外直接投資和股權投資比重,嚴格外商直接投資管理,以提高對外資產(chǎn)收益率,降低對外負債費用率。
  第二,應提高國內生產(chǎn)總值的質(zhì)量,促進(jìn)國民財富有效增長(cháng)。國內生產(chǎn)總值反映了國民財富的增量,若土地、資源、環(huán)境、勞動(dòng)力等要素廉價(jià)參與經(jīng)濟生產(chǎn),其產(chǎn)生的增加值不能足額補償其真實(shí)價(jià)值,經(jīng)濟產(chǎn)出并未有效增加國民財富,因為這些要素資產(chǎn)相當于低價(jià)變現,從財富存量變?yōu)樨敻辉黾又,財富總量?shí)際是下降的。同樣,無(wú)效率的拆建投資產(chǎn)生的國內生產(chǎn)總值也不能有效增加國民財富,只會(huì )浪費寶貴的勞動(dòng)力和其他資源,喪失發(fā)展良機。一個(gè)經(jīng)濟高速增長(cháng)的國家出現“未富先老”現象,一定程度上是經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量不高的必然結果。此外,應加快推進(jìn)資源、環(huán)境、勞動(dòng)力等要素價(jià)格體制改革,提高國內生產(chǎn)總值的質(zhì)量,促進(jìn)國民財富有效增長(cháng)。
  第三,建立國民生產(chǎn)總值(GNP)統計體系,全面反映國民財富增長(cháng)情況。從境內看,若境內居民機構和個(gè)人的凈資產(chǎn)增速低于國內生產(chǎn)總值增速,則說(shuō)明國民財富增速低于境內經(jīng)濟增速,境內外資機構財富增長(cháng)更快。隨著(zhù)跨境投資的較快增長(cháng),國內生產(chǎn)總值已不能準確反映國民財富的增長(cháng)情況。同時(shí),隨著(zhù)我國對外投資力度的加大,投資收益等境外國民收入也將不斷增長(cháng)。國民收入統計可以較為準確的反映國民財富的變化情況。
  第四,應管理好各部門(mén)資產(chǎn)負債表,使國民財富增長(cháng)更具協(xié)調和可持續性。2001-2010年,城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)9.7%,分別低于同期財政收入和規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速7.9和18.6個(gè)百分點(diǎn);農村居民人均純收入年均增長(cháng)7.0%,分別低于同期財政收入和規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速10.6和21.3個(gè)百分點(diǎn)。居民個(gè)人收入增速長(cháng)期低于財政和企業(yè)利潤增速,將使各部門(mén)的資產(chǎn)負債表不能協(xié)調發(fā)展,經(jīng)濟及國民財富增長(cháng)缺乏可持續性。因此,應改革收入分配體制,加快建立綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制,加大財政支出中民生支出的比重,使居民可支配或純收入增速不低于GDP增速,使國民財富增長(cháng)更具協(xié)調性和可持續性。

    (本文不代表所在機構觀(guān)點(diǎn))

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