“十二五”規劃綱要確定的全面改革資源稅，開(kāi)征環(huán)境保護稅等稅制改革措施，凸顯了減稅政策的引導作用，這也是結構性減稅政策中有增有減的題中應有之義——
　　兩年前，資源稅改革試點(diǎn)在新疆率先啟動(dòng)，隨后擴大到內蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個(gè)西部省份。改革的內容是將原油、天然氣資源稅由過(guò)去從量計征改為從價(jià)計征，一律按產(chǎn)品銷(xiāo)售額的5%計征，同時(shí)對稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油暫按綜合減征率落實(shí)資源稅減稅政策。從實(shí)施情況看，效果顯著(zhù)，當地財力增加的同時(shí)，民生得到了改善。近段時(shí)間，財政部相關(guān)負責人多次表示，要盡快在全國范圍內推廣。
　　近期，密集釋放的政策信號顯示，環(huán)境保護稅漸行漸近。財政部相關(guān)負責人近日表示，正研究開(kāi)征環(huán)境保護稅。據報道，財稅、環(huán)保部門(mén)正就進(jìn)一步深化環(huán)境保護稅費改革進(jìn)行研究，主導方向是對二氧化硫等主要污染物進(jìn)行費改稅。專(zhuān)家表示，環(huán)境保護稅宜擇機盡快在全國一步到位開(kāi)征，稅率水平應高于現行排污費。
　　這兩項改革，顯示出我國通過(guò)稅收杠桿來(lái)調控行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟轉型的方向�！笆�二五”規劃綱要確定的全面改革資源稅，開(kāi)征環(huán)境保護稅等稅制改革措施，凸顯了減稅政策的引導作用，這也是結構性減稅政策當中有增有減的題中應有之義。在我國，促進(jìn)形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式，正在成為共識。從2008年起，我國先后調整和完善節能減排、環(huán)境保護等相關(guān)政策，對國內企業(yè)為生產(chǎn)大型環(huán)保和資源綜合利用等設備而進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅，企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節能節水等專(zhuān)用設備的投資額可抵免部分企業(yè)所得稅，已累計減免相關(guān)稅收1000多億元。
　　資源稅和環(huán)保稅對經(jīng)濟轉型的貢獻是可以預期的。資源稅改革可以積極促進(jìn)油氣資源的節約開(kāi)采和使用，推動(dòng)節能減排工作的開(kāi)展，從長(cháng)遠看對整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展意義深遠。同時(shí)，資源稅作為地方稅種，稅收收入將全部留在地方，可增強地方政府的財政實(shí)力，更好地保障和改善民生。開(kāi)征環(huán)境保護稅是調整經(jīng)濟結構、加強環(huán)境保護的一個(gè)重要手段。專(zhuān)家指出，近些年政府在節能減排、環(huán)境治理方面也出臺了不少措施，但隨著(zhù)治理的深入，治理成本會(huì )逐漸走高，而環(huán)境保護稅則提供了以比較低的成本更好實(shí)現環(huán)境保護目標的可能性。
　　對于資源稅改革應該什么時(shí)候向全國推開(kāi)，財政部財政科所所長(cháng)賈康認為，在物價(jià)上漲壓力降低的情況下，資源稅改革是推開(kāi)的好時(shí)機。改革涵蓋的資源產(chǎn)品范圍，也應從原油、天然氣逐步擴大到煤炭等重要資源品種。
　　對于開(kāi)征環(huán)保稅，有專(zhuān)家建議，此舉不應帶來(lái)稅負整體水平的增加，因此，可以考慮在開(kāi)征環(huán)境稅的同時(shí)減免其他稅收，在整體稅負不增加的情況下實(shí)現稅制結構優(yōu)化。