中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心（CNNIC）前不久發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規模達到5.13億，手機網(wǎng)民規模達到3.56億。
　　另?yè)﨏NNIC發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及誠信狀況熱點(diǎn)數據》顯示：35.2%網(wǎng)民對目前的互聯(lián)網(wǎng)誠信狀況感到不滿(mǎn)。被調查網(wǎng)民中，從未被仿冒網(wǎng)站欺騙的不到10%；網(wǎng)民賬號及個(gè)人信息被盜改者占44.8%，誘因為“訪(fǎng)問(wèn)假冒網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券、電子商務(wù)等網(wǎng)站”的占16.8% 。此外，今年央視“3·15”晚會(huì )收到的各類(lèi)線(xiàn)索匯總統計、整理出了投訴量排在前十位的消費領(lǐng)域，網(wǎng)購位居第一。有專(zhuān)家甚至表示，全國每年因各種失信行為造成的經(jīng)濟損失超過(guò)5000億元。
　　上述兩組數據表明，中國網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的規模和現狀都需要我們加強網(wǎng)絡(luò )管理。網(wǎng)絡(luò )既然成了社會(huì )活動(dòng)不可分割的組成部分，那么通過(guò)網(wǎng)絡(luò )所進(jìn)行的各種活動(dòng)也就應該服從整個(gè)社會(huì )活動(dòng)秩序。問(wèn)題是如何加強管理？人們將希望寄托于“網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制”。
　　可是，網(wǎng)民們卻擔心有很多只有在“非實(shí)名”環(huán)境下才會(huì )產(chǎn)生的好東西，會(huì )因為實(shí)名制而“收縮”。諸如各種“自由空間”、“網(wǎng)絡(luò )監督”等。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )已成為疏導社會(huì )矛盾的有效的“排氣閥”，成為公民訴求表達的重要渠道。
　　另一方面，網(wǎng)民們還擔心實(shí)名制下的“隱私保護”問(wèn)題。前車(chē)之鑒是：韓國實(shí)施“實(shí)名制”后，網(wǎng)絡(luò )論壇的平均參與人數從2585人減少到737人，盜用他人的身份證號碼進(jìn)行注冊的情況時(shí)有發(fā)生，韓國各大網(wǎng)站成了黑客們攻擊的主要對象。2011年7月，該國某著(zhù)名門(mén)戶(hù)網(wǎng)站即遭到黑客襲擊，造成3500萬(wàn)名用戶(hù)信息外泄案件。12月29日，負責管理電信業(yè)的韓國廣播通信委員會(huì )（KCC）提出計劃，表示將從2012年起逐步廢除已經(jīng)實(shí)施了4年多的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制。這也表明，世界上第一個(gè)也是唯一一個(gè)實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的國家間接承認，網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制失敗了。
　　在這樣的大背景下，中國網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制的推進(jìn)何去何從？媒體專(zhuān)家提出改善互聯(lián)網(wǎng)管理必須堅持三個(gè)原則：一是有利于拓寬公民言論空間和訴求渠道；二是有利于促進(jìn)積極有效的網(wǎng)絡(luò )監督；三是有利于營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
　　筆者認為，“三個(gè)有利于”符合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，但在目前情況下，必須走“三結合”的道路：
　　一是實(shí)名與匿名相結合。簡(jiǎn)言之，就是實(shí)施實(shí)名與匿名的“雙軌制”，即所有涉及經(jīng)濟類(lèi)活動(dòng)，尤其是有價(jià)證券、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)和交易相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)必須實(shí)施實(shí)名制，并建立實(shí)名身份確認機制和服務(wù)體系；對于非經(jīng)濟類(lèi)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，可鼓勵和提倡用實(shí)名，但不必用行政、立法等手段強制推行。換句話(huà)說(shuō)，對于能夠明顯確定需要實(shí)名制的場(chǎng)合，要使用真實(shí)身份信息注冊賬號；對于能夠明顯確定不需要實(shí)名制的場(chǎng)合，則可以用匿名注冊。前者可以是終身賬戶(hù)，而后者則是臨時(shí)賬號。
　　二是后臺實(shí)名與前臺自愿結合。對于不能明顯確定需要實(shí)名制或不需要實(shí)名制的場(chǎng)合，可以適用“有限實(shí)名制”。參照韓國的做法，采用“前臺匿名”和“后臺實(shí)名”相區分的方式。這種做法，就是必需用真實(shí)身份信息注冊賬號，而用戶(hù)的服務(wù)名稱(chēng)可自愿選擇。實(shí)際上，有些網(wǎng)絡(luò )服務(wù)是不需要強制確認身份的，比如慈善捐助、舉報投訴、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )群組的內部討論等；有些網(wǎng)絡(luò )服務(wù)如在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇、博客等交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為，是需要強制確認身份的，但用戶(hù)網(wǎng)名可自愿選擇。
　　三是國際慣例與本國國情結合�；ヂ�(lián)網(wǎng)作為全球共享的基礎設施，其自組織網(wǎng)狀結構本來(lái)就是為了抵抗控制而生，使用者將其作為更加便捷的信息交流和意見(jiàn)表達途徑，匿名往往并無(wú)惡意。匿名性、包容性和放大效應，是互聯(lián)網(wǎng)的基本特性之一。這些“國際慣例”應當得到必要的尊重。
　　然而，在匿名的庇護下，語(yǔ)言暴力、惡意誹謗、黃色骯臟、網(wǎng)絡(luò )欺詐等現象肆意蔓延，與中國的國情和文化背景不符，理應受到必要的抵制和“過(guò)濾”�；ヂ�(lián)網(wǎng)早已不僅是一個(gè)“個(gè)人媒體”，而是一個(gè)“網(wǎng)絡(luò )社會(huì )”。個(gè)人空間可以不受限制，而公共空間不能不受到限制。面對無(wú)邊界、扁平化的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )，網(wǎng)絡(luò )建設甚至需要與世界接軌、國際合作而進(jìn)行“頂層設計”。