據《北京晨報》報道，國務(wù)院日前召開(kāi)第五次廉政工作會(huì )議，要求嚴格控制“三公”經(jīng)費，今年繼續實(shí)行零增長(cháng)。禁止用公款購買(mǎi)香煙、高檔酒和禮品。加強車(chē)輛編制管理，清理和規范越野車(chē)購置和使用。
上有政策、下有對策。國務(wù)院廉政工作會(huì )議要求禁止用公款購買(mǎi)香煙與高檔酒，而因為對何謂“高檔酒”缺乏明確的范圍限定，部分地方與單位仍可能以所購買(mǎi)的酒并非高檔酒為由，照樣在公務(wù)接待中購買(mǎi)、消費價(jià)格昂貴的酒類(lèi)產(chǎn)品。而且，部分地方與單位還可能會(huì )將在公務(wù)接待中購買(mǎi)的香煙與高檔酒以其他名目開(kāi)具發(fā)票、進(jìn)行報銷(xiāo)，從而規避?chē)鴦?wù)院廉政會(huì )議提出的禁用公款購買(mǎi)香煙與高檔酒的要求，導致相關(guān)規定難以真正落到實(shí)處。
當前，部分地方所以會(huì )在公務(wù)接待中出現奢侈浪費現象，包括利用公款購買(mǎi)香煙與高檔酒，很大程度上源于公務(wù)接待經(jīng)費使用與報銷(xiāo)權難以受到有效制約。政府部門(mén)的公務(wù)接待行為大多由單位主要負責人出面組織安排，而這類(lèi)人自己一般也會(huì )出席相關(guān)公務(wù)接待。與此同時(shí)，單位主要負責人又掌握著(zhù)單位經(jīng)費支出報銷(xiāo)的權力，由自己出面安排的公務(wù)接待經(jīng)費自然全會(huì )得到報銷(xiāo)�！凹犬斶\動(dòng)員又當裁判員”，因此通過(guò)巧立名目用公款購買(mǎi)的香煙與高檔酒，自然也會(huì )一路綠燈，并由此導致有關(guān)禁止用公款購買(mǎi)香煙與高檔酒的規定，在實(shí)際公務(wù)接待過(guò)程中被架空。
所以筆者覺(jué)得，禁止用公款購買(mǎi)香煙與高檔酒規定要能真正落到實(shí)處，必須從有效制約權力入手。除了需要紀檢監察部門(mén)強化監管，嚴查各類(lèi)通過(guò)變通手段用公款購買(mǎi)香煙與高檔酒行為之外，更需要進(jìn)一步完善公共財政制度，強化財政預算控制，將公務(wù)接待消費全部納入公共財政預決算當中，接受人大與人大代表的監督。與此同時(shí)，還需進(jìn)一步加大公務(wù)接待行為的透明度，實(shí)行公務(wù)接待向社會(huì )與公眾公開(kāi)，并發(fā)動(dòng)群眾積極舉報。唯有如此強化對于公務(wù)接待背后權力行使的制約，使公務(wù)接待行為受到全方位的監管與監督，公務(wù)接待中包括用公款購買(mǎi)香煙、高檔酒在內的各類(lèi)奢侈浪費現象才可能得到有效禁止，財政資金節約與廉政建設才能得到更大程度上的促進(jìn)。