溫州市金融綜合改革試驗區啟動(dòng)了金融業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。金融業(yè)對內充分的市場(chǎng)化，是調整我國金融發(fā)展結構失衡與滯后的關(guān)鍵。
當前金融領(lǐng)域內的各種結構失衡主要體現在四個(gè)方面：一是各類(lèi)金融機構市場(chǎng)準入的行政限制問(wèn)題；二是各種金融產(chǎn)品的行政審批問(wèn)題；三是以市場(chǎng)化為導向、企業(yè)以各種合同形式創(chuàng )建的金融市場(chǎng)交易活動(dòng)仍處于灰色地帶；四是利率和保險費率等價(jià)格體系的市場(chǎng)化問(wèn)題。
造成這些問(wèn)題的直接原因，主要有以下三個(gè)基本方面：一是在中國漸進(jìn)改革過(guò)程中始終要處理好改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系。二是我國的中小投資者自我保護機制較弱，使得監管部門(mén)在推進(jìn)市場(chǎng)化改革時(shí)，為擔憂(yōu)其難以接受風(fēng)險而步履維艱。三是我國市場(chǎng)結構中，國有金融機構在金融市場(chǎng)中占有絕對的市場(chǎng)份額，金融市場(chǎng)上間接融資主導了融資市場(chǎng)，決定了價(jià)格的市場(chǎng)化并不能帶來(lái)完全競爭的效果。
有鑒于此，要進(jìn)一步加快金融業(yè)對內充分的市場(chǎng)化過(guò)程，必須在以下若干方面予以突破：
一、要盡快完善有問(wèn)題金融機構的市場(chǎng)化退出機制。進(jìn)一步完善破產(chǎn)法，尤其是應盡快出臺金融機構的破產(chǎn)法，實(shí)現金融機構的市場(chǎng)退出法制化和程序化。需制定相關(guān)的存款保險制度、特別是中小金融機構的存款保險制度，規范投資者保護基金和保險保障基金的使用，使其真正便利金融機構的市場(chǎng)退出。
二、在加大金融消費者(中小投資者)保護力度的同時(shí)，要加大對金融消費者的風(fēng)險教育。同時(shí)，保證市場(chǎng)的公平公正運行。
三、逐步減少對金融機構、產(chǎn)品市場(chǎng)準入的實(shí)質(zhì)性限制，真正允許并且鼓勵民間資本投資國內任何金融機構。不能歧視民營(yíng)資本及以信托方式集聚的民間資本入股各類(lèi)金融機構。
四、實(shí)現股票、債券等金融產(chǎn)品的基本市場(chǎng)化發(fā)行，除存在擴大金融杠桿率、影響貨幣信貸政策執行和影響境內外資本流動(dòng)管理的創(chuàng )新性產(chǎn)品外，對其他傳統業(yè)務(wù)產(chǎn)品的推出，應一律由審批、核準轉向以備案為主。特別是對于股票的發(fā)行，更應強調市場(chǎng)化原則，弱化行政審批、控制發(fā)行規模對市場(chǎng)走勢的影響度。
五、可通過(guò)發(fā)展理財市場(chǎng)來(lái)逐步推動(dòng)利率市場(chǎng)化。另外，還應該完善中小企業(yè)融資體系。
六、加快小額貸款公司的發(fā)展。
七、進(jìn)一步加大財政資金支持擔保體系建設的力度。
八、在重新明確中小企業(yè)劃分標準的基礎上，對小企業(yè)、微小企業(yè)的信貸支持予以積極的優(yōu)惠。同時(shí)，應對一切從事中小企業(yè)，特別是對小企業(yè)、微小企業(yè)進(jìn)行信貸支持的金融機構，同樣給予政策的優(yōu)惠，以更廣泛的動(dòng)員國內金融資源。
九、在金融機構管理政策上，應鼓勵農村合作銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等中小金融機構，重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)，特別是小企業(yè)、微小企業(yè)。對其業(yè)務(wù)范圍應限定在局部區域和縣城，不鼓勵跨區域經(jīng)營(yíng)，也不輕易鼓勵走全國連鎖或金融控股公司模式。