3月24日，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)許善達在中國金融50人論壇上語(yǔ)出驚人：“營(yíng)業(yè)稅改增值稅，其意義不亞于聯(lián)產(chǎn)承包制”。當制造業(yè)揚起的增長(cháng)高潮逐漸落下，服務(wù)業(yè)成為下一輪經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的預期已經(jīng)成為共識，什么樣的稅收制度才能支持現代服務(wù)業(yè)的崛起？
　　從理論上說(shuō)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，稅收政策是杠桿，任何能夠降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的稅收措施，都會(huì )刺激企業(yè)的投資意愿，增加相關(guān)行業(yè)的投資規模。營(yíng)業(yè)稅改增值稅消除了服務(wù)性行業(yè)在生產(chǎn)流通領(lǐng)域的重復征稅，提高了服務(wù)性行業(yè)對下游企業(yè)的議價(jià)能力，尤其是上海試點(diǎn)的交通運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)，70%以上都是營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以下的小規模納稅人，稅率從原來(lái)的5%營(yíng)業(yè)稅降為3%的增值稅，大幅度降低了小微企業(yè)的流轉稅負擔，為上海地區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了良好的制度環(huán)境。
　　幾個(gè)月試點(diǎn)下來(lái)，來(lái)自上海地方財稅管理部門(mén)和試點(diǎn)企業(yè)的信息顯示，小規模納稅人稅負有較大幅度下降，大部分一般納稅人稅負略有下降，現有增值稅一般納稅人的稅負因進(jìn)項稅額抵扣范圍增加而普遍降低，“營(yíng)改增”在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用得到實(shí)證數據的有力支持。
　　在需求疲軟，增長(cháng)乏力的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境下，以“營(yíng)改增”為抓手的結構性減稅，成為中小企業(yè)減負松綁，重獲活力的金丹甘露。同時(shí)，由于“營(yíng)改增”的政策傾斜方向明確，受惠者為后工業(yè)時(shí)代主要的增長(cháng)點(diǎn)——現代服務(wù)業(yè)，減稅對經(jīng)濟結構調整的促進(jìn)作用十分明顯。
　　根據北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心的數據，在現有的稅收制度下，服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅如折算成增值稅，其稅率高于18.2%，超出了增值稅的標準稅率17%。這個(gè)數據印證了許善達局長(cháng)的另一句話(huà)“如果不是因為營(yíng)業(yè)稅，中國不至于淪為制造大國”。
　　可見(jiàn)，以污染、能耗消耗為代價(jià)的“灰色擴張”還是以專(zhuān)業(yè)化分工、服務(wù)業(yè)升級為動(dòng)力的“綠色增長(cháng)”，稅收政策起到了非常重要的引導作用。
　　目前，中國經(jīng)濟正處于轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，適時(shí)將增值稅制度引入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，并推廣至全國范圍，“營(yíng)改增”避免了重復征稅，對于細化產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，減輕工商企業(yè)流轉環(huán)節的稅收負擔，優(yōu)化稅收結構、完善稅收制度都有不同程度的積極意義。
　　2012年，營(yíng)業(yè)稅改增值稅，將是結構性減稅的重彩大戲。也是中國實(shí)現經(jīng)濟結構調整并順利完成增長(cháng)模式轉型的重要制度保障。