3月28日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，批準設立溫州市金融綜合改革試驗區，發(fā)出了推進(jìn)金融改革、構建多元化金融體系的強烈政策信號。千呼萬(wàn)喚聲中，民間金融獲得了“轉正”機會(huì )。
　　選擇溫州作金融改革試點(diǎn)，不僅是因為溫州民間資本具有上千億元的強大規模，還因為近年來(lái)隨同宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的演變，溫州民間金融上演了一出出引起強烈關(guān)注的悲喜劇�！皡怯�案”引發(fā)的空前討論，溫州老板的“跑路潮”，無(wú)不表明，處在狹小甚至地下環(huán)境中的民間資本，在對其金融活動(dòng)的性質(zhì)、資質(zhì)、利率區間等等缺乏明確政策界定的情況下，可能帶來(lái)什么樣的風(fēng)險。最不和諧的對比畫(huà)面是，在若干中小經(jīng)濟實(shí)體嗷嗷待哺生存困難的同時(shí)，大量民間游資階段性地集中對某一類(lèi)投資品種狂炒，直至價(jià)格完全失真，在政策試圖禁止民資投機之時(shí)，民資又涌向高利貸牟利。
　　民間資本是禍水還是活水，不在民資本身，關(guān)鍵看政策怎么引導。這是溫州金融改革最需要找到的答案�，F在，政策信號已經(jīng)釋放，“建立民間融資備案管理制度”和“加快發(fā)展新型金融組織”等任務(wù)的提出，為民間金融由非法轉為合法提供了路徑。
　　但是，僅僅提出原則還不夠，如果缺乏明確的法規政策細節，任意解讀溫州金融改革的內涵，那么這場(chǎng)事關(guān)全局性金融改革的試驗，就會(huì )冒更大的風(fēng)險。
　　比如，民間放貸行為需要什么樣的資質(zhì)才合法？民間借貸利率不得高于銀行4倍否則視為非法要不要修改？民間個(gè)人直投的資金流向應該如何監管？民間借貸行為是否應該制訂規范的合同文本以防止爭端？定向借貸行為與非法集資的法律界限在哪里？
　　民間金融的陽(yáng)光化、合法化，只有在完善的法律體系保障下才能陽(yáng)光，才能合法。所以，溫州金融改革既需要鼓勵實(shí)踐中的闖，也需要加快法律補充進(jìn)程。實(shí)際上，現在主要的問(wèn)題不是闖，而是立法。溫州資本過(guò)去已經(jīng)闖出了無(wú)數的經(jīng)驗教訓，但法律建設要滯后得多。隨著(zhù)試點(diǎn)的鋪開(kāi)，已經(jīng)醞釀到第五版的《放貸人條例》，以及“村鎮銀行”等配套法規，也到了提速之時(shí)。否則，對金融風(fēng)險已心有余悸的民間資本仍可能置身事外，與這場(chǎng)重大試驗不合拍。
　　即使民間金融合規地陽(yáng)光化，能否令活躍的民間資本投身于實(shí)體經(jīng)濟中而不是投機活動(dòng)中，與調控政策的走向趨于一致，是另一個(gè)難點(diǎn)。這要求實(shí)體經(jīng)濟環(huán)境的進(jìn)一步改善，特別是政策環(huán)境。
　　民間資本探出活路，成為經(jīng)濟活動(dòng)的新鮮血液，還有大量事情要做。制度建設，是需要立刻生產(chǎn)的探路燈。