據《中國青年報》報道,不久前,工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調司副司長(cháng)歐陽(yáng)武公開(kāi)表示,中國首個(gè)“個(gè)人信息保護”專(zhuān)項國家標準《公共及商用服務(wù)信息系統個(gè)人信息保護指南》已制訂完成,正按程序報批。但參與調研制訂的一位專(zhuān)家日前對媒體說(shuō),“《指南》不具有強制性,只是一個(gè)推薦實(shí)施的國家標準,網(wǎng)站、商家違反了也不會(huì )受到任何處罰! 這位專(zhuān)家的話(huà)如果屬實(shí),那就未免太讓人失望了。作為專(zhuān)項保護個(gè)人信息的國標,只是告訴別人怎么做,而無(wú)任何懲處條款,無(wú)異于一個(gè)花瓶,那些見(jiàn)利忘義的商家會(huì )對《指南》頂禮膜拜嗎?保護公民個(gè)人信息仍然是嘴上的“唱功”?讓人憂(yōu)心。 如今,以牟利為目的的販賣(mài)個(gè)人信息行為已經(jīng)相當嚴重,今年央視3·15晚會(huì )曝光上海羅維鄧白氏營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)有限公司出售1.5億條個(gè)人信息,每條要價(jià)0.3到1.5元。如今公民個(gè)人信息被“裸體”司空見(jiàn)慣,你去售樓處買(mǎi)房,出不了三天,家裝公司就會(huì )打電話(huà)向你推銷(xiāo)裝修。你去車(chē)市買(mǎi)車(chē),很快就會(huì )有人向你促銷(xiāo)保險;蛟S你感到驚訝,家裝公司、保險公司怎么知道我的信息?秘密就在于商家將你“賣(mài)”了。 公眾對個(gè)人信息被商家出售很煩心,又很無(wú)奈。2009年2月28日頒布的《刑法修正案(七)》,增設“非法獲取公民個(gè)人信息罪”,規定“情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役!边@一定罪在執行中存在著(zhù)較大空間的“自由載量權”,首先“情節嚴重”是一個(gè)不確定概念;其次“情節不嚴重”自然就不構成犯罪,怎么處罰?沒(méi)了下文。而現實(shí)中大量的買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息行為都屬于“情節不太嚴重”,但對個(gè)人的危害卻很?chē)乐亍?BR> 這類(lèi)情況該怎樣處罰?不妨借鑒他山之石。比如德國,早在1977年就制定《聯(lián)邦數據保護法》,以后兩度修法,明確手機用戶(hù)拒絕商業(yè)廣告短信,可與運營(yíng)商簽訂一份合同,運營(yíng)商違規濫發(fā)短信,投訴一次最高可罰五萬(wàn)歐元。筆者想,如果有10人、100人投訴,電信商可能要被罰得傾家蕩產(chǎn)。再如英國《通信管理條例》規定,未經(jīng)收信人同意發(fā)送兜售產(chǎn)品的垃圾信息,屬于違法,法院受理起訴并查實(shí)后,每次罰運營(yíng)商5000英鎊。 可見(jiàn),國外處罰垃圾短信和出售個(gè)人信息行為,對未構成犯罪的,一律施以嚴厲的罰款,讓商家芒刺在背,不敢越雷池半步。竊以為,保護個(gè)人信息必須從源頭抓起,對泄密的商家處以“嚴刑”,公民個(gè)人信息被泄露并造成損失,有權起訴商業(yè)機構要求賠償,這正是保護公民個(gè)人信息的抓手。
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