《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》日前已正式向業(yè)內征求意見(jiàn)，這意味著(zhù)新一輪新股發(fā)行體制改革思路已經(jīng)清晰，從已經(jīng)公布的措施可以看出，監管部門(mén)通過(guò)多角度、全方位的對新股發(fā)行各個(gè)環(huán)節的系統性綜合治理來(lái)解決目前新股發(fā)行中存在的弊端問(wèn)題。這些新政實(shí)施后是否能對新股發(fā)行中的“舊疾”藥到病除還有待商榷，但是，可以肯定的是新政的實(shí)施必將提振股市信心。
    新一輪新股發(fā)行體制改革在過(guò)去兩年減少行政干預的基礎上，繼續遵循了向市場(chǎng)化邁進(jìn)的思路，將改革的重點(diǎn)放在了新股的合理定價(jià)方面上，主要從強化信息披露、調整詢(xún)價(jià)范圍和配售比例、加強對發(fā)行定價(jià)的監管、增加新上市公司流通股數、抑制炒新以及加大對不當行為的處罰力度等六方面入手，繼續深化新股發(fā)行體制改革。改革目的則是，健全公眾公司發(fā)行股票和上市交易的基礎性制度，推動(dòng)各市場(chǎng)主體進(jìn)一步歸位盡責，促使新股價(jià)格真實(shí)反映公司價(jià)值，實(shí)現一級市場(chǎng)和二級市場(chǎng)均衡協(xié)調健康發(fā)展，切實(shí)保護和發(fā)展投資者的合法權益。
    這次的改革從強化信息披露、強調各主體責任、加大新股流通量、抑制炒新等多個(gè)方面著(zhù)力，力求形成系統舉措。這些措施全過(guò)程、多角度的落實(shí)發(fā)行人責任、各中介機構獨立的主體責任、提高信息披露質(zhì)量，必將促使新股價(jià)格真實(shí)反映公司價(jià)值，實(shí)現新股發(fā)行市場(chǎng)理性回歸。
    事實(shí)上，在“分步實(shí)施、逐步完善、綜合治理”的原則下，在新股發(fā)行體制改革新政沒(méi)有推出之前，我們看到，圍繞新股發(fā)行體制改革，證監會(huì )已經(jīng)進(jìn)行了大量工作，如滬深兩大交易所出臺新股上市首日盤(pán)中臨時(shí)停牌制度、中證指數有限公司發(fā)布行業(yè)市盈率的相關(guān)數據以及此前公示IPO審核流程、預披露時(shí)間提前等，這些都可以看作是新股發(fā)行體制改革的重要配套措施，而這也體現了證監會(huì )對新股發(fā)行改革綜合治理的方針。
    在新一輪新股發(fā)行體制改革即將開(kāi)始之際，我們也要用系統和全局的目光看待新股發(fā)行體制改革。我國的資本市場(chǎng)仍然是發(fā)展中的市場(chǎng)，處于“新興+轉軌”的發(fā)展階段，這個(gè)特點(diǎn)決定了新股發(fā)行體制改革和完善不可能一蹴而就，而是一個(gè)不斷調整、優(yōu)化的過(guò)程；但是，我們必須立足中國資本市場(chǎng)改革發(fā)展的大局，明晰新股發(fā)行制度不單是一個(gè)制度調整和完善的過(guò)程，更是一個(gè)進(jìn)行資本市場(chǎng)文化培育的過(guò)程。
    因此，在深化體制改革的同時(shí)，必須加強輿論宣傳、風(fēng)險揭示和投資教育，逐步改變目前存在的以“送禮祝賀”心態(tài)參與報價(jià)，以分享“勝利果實(shí)”心態(tài)參與認購，以“賭博中彩”心態(tài)參與炒作等種種不良習慣和風(fēng)氣。只有全面考慮各種影響因素，采取綜合治理方針，改革才能取得預期效果。