迎難而上 推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展
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2012-04-06 作者:中國證券報社評 來(lái)源:中國證券報
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促使新股價(jià)格真實(shí)反映公司價(jià)值,實(shí)現一級市場(chǎng)和二級市場(chǎng)均衡協(xié)調健康發(fā)展,是本輪新股發(fā)行體制改革的核心目標。中國證券報認為,推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展需要迎難而上的決心和魄力。當前啟動(dòng)新股發(fā)行體制改革恰逢其時(shí),應以此為突破口,推進(jìn)資本市場(chǎng)頂層設計。同時(shí),發(fā)行改革“牽一發(fā)動(dòng)全身”,需要監管部門(mén)、發(fā)行人、保薦機構、投資人以及司法力量等各方形成合力,多管齊下,共同抑制新股發(fā)行“三高”弊病 。 以“三高”為代表的新股發(fā)行弊病存在已久。近年來(lái),新股價(jià)格畸高、“打新”投機嚴重及隨之出現的“業(yè)績(jì)變臉”等問(wèn)題,嚴重影響到資本市場(chǎng)的健康運行,亟須改革新股發(fā)行體制加以解決。 市場(chǎng)上有觀(guān)點(diǎn)將目前的問(wèn)題歸結到體制、行政審批,甚至市場(chǎng)文化建設的不足上,不贊成發(fā)行改革。也有觀(guān)點(diǎn)認為,現在啟動(dòng)新一輪新股發(fā)行體制改革有“單兵突進(jìn)”之嫌,應等其他配套措施具備后再予以實(shí)施。 中國證券報認為,新股發(fā)行問(wèn)題積弊已久,錯綜復雜,涉及眾多利益群體,可謂當前股市眾多問(wèn)題的癥結之一,也是推進(jìn)資本市場(chǎng)市場(chǎng)化改革和頂層設計繞不過(guò)去的門(mén)檻。資本市場(chǎng)要向市場(chǎng)化、法制化目標邁進(jìn),就需要快刀斬亂麻,改革應迎難而上。 堅持市場(chǎng)化改革方向,“分步實(shí)施、逐步完善”,有了共識、具備了主要條件就推行,成熟一項推出一項。如果一味等待所謂的所有條件都成熟,很可能會(huì )錯過(guò)改革的最佳時(shí)機。當前,資本市場(chǎng)規模不斷擴大,市場(chǎng)層次和品種日趨豐富,市場(chǎng)主體參與程度和素質(zhì)不斷提高;經(jīng)濟發(fā)展方式轉型和經(jīng)濟結構調整也對資本市場(chǎng)服務(wù)國民經(jīng)濟的能力提出了更高要求,對投融資效率提出了更高要求,可以說(shuō),目前推進(jìn)新股發(fā)行改革恰逢其時(shí)。 目前的改革,朝著(zhù)信息公開(kāi)透明、減少行政干預、提高投融資便利程度、保護普通投資者利益的方向邁進(jìn)了一大步,是有益的開(kāi)始,也為資本市場(chǎng)頂層設計和更多改革措施的推出做了很好的鋪墊。 中國證券報認為,新股發(fā)行改革“牽一發(fā)動(dòng)全身”,將是一項大工程,要達到政策目標、根治弊端,還需發(fā)揮市場(chǎng)各方的合力。 對于監管部門(mén)來(lái)說(shuō),要不斷改進(jìn)和完善監管制度,進(jìn)一步減少行政干預。發(fā)行監管應更加專(zhuān)注于以信息披露為核心,不斷提升信息披露質(zhì)量,遏制包裝和粉飾業(yè)績(jì)。取消現行制度中涉及公司價(jià)值實(shí)質(zhì)性判斷的內容,比如上市公司持續盈利能力等,避免造成誤導。要進(jìn)一步完善規則,推動(dòng)發(fā)行人和市場(chǎng)中介機構歸位盡責,加大對違規行為的懲處力度。 對于發(fā)行人而言,最重要的是不得包裝和粉飾業(yè)績(jì),如實(shí)披露自身財務(wù)及非財務(wù)情況,向投資者提供真實(shí)、可靠、全面的信息。披露的信息不僅要說(shuō)透“亮點(diǎn)”,也要講足風(fēng)險,對自身存在的瑕疵、不確定性或風(fēng)險要充分揭示和披露,不遮掩不回避不隱瞞,不做夸大性誤導性陳述。 為了抑制造假,招股說(shuō)明書(shū)一經(jīng)申報就應具有法定責任,一經(jīng)披露具有公開(kāi)責任,發(fā)行人作為信息披露第一責任人,必須始終恪守誠實(shí)守信的行為準則。同時(shí),進(jìn)一步提前新股預先披露時(shí)點(diǎn),實(shí)現發(fā)行申請受理后即預先披露招股說(shuō)明書(shū),從而提高透明度,通過(guò)公眾投資者和社會(huì )各界的監督,讓包裝上市、造假上市者原形畢露。 保薦機構也是重要的“把關(guān)人”,要把保護投資者利益與維護市場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展的利益和自身的長(cháng)遠利益結合起來(lái),如實(shí)披露在執業(yè)中發(fā)現的問(wèn)題,充分揭示風(fēng)險,真正發(fā)揮“中介”的專(zhuān)業(yè)作用,體現專(zhuān)業(yè)精神,為投資者揭示一個(gè)真實(shí)的公司。要對發(fā)行人的申請文件和招股說(shuō)明書(shū)等信息披露資料進(jìn)行盡職核查,督促發(fā)行人完整、客觀(guān)地反映其基本情況和風(fēng)險因素,并對其他中介機構出具的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)進(jìn)行必要的核查。此次改革,對保薦機構很多業(yè)務(wù)進(jìn)行“松綁”,賦予了更大自主權,就是希望保薦機構不斷提高自身研究能力和專(zhuān)業(yè)判斷能力,以自己的專(zhuān)業(yè)之長(cháng),為投資者提供理性判斷的真實(shí)信息。 投資人特別是詢(xún)價(jià)機構,要審慎定價(jià)。詢(xún)價(jià)機構在出價(jià)之前,要認真研讀發(fā)行人招股說(shuō)明書(shū)等信息,采取調研、核查等方式進(jìn)一步了解發(fā)行人。逐步改變目前存在的以“送禮祝賀”心態(tài)參與報價(jià),以分享“勝利果實(shí)”心態(tài)參與認購,以“賭博中彩”心態(tài)參與炒作等種種不良風(fēng)氣。 此外,現階段新股發(fā)行弊端的形成,除了新股發(fā)行體制的原因,還有其他的體制機制原因,以及深刻的社會(huì )、文化和歷史根源。因此,還需要大力推進(jìn)其他配套的改革措施。盡快完善退市制度,強化淘汰機制;強化投資者回報,提高上市公司分紅比例,改變重融資輕回報的局面;加大懲處力度,讓違規成本足夠高,才能讓“綠大地”之類(lèi)公司不敢造假。
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