化“綠色壁壘”為綠色增長(cháng)
2012-04-06   作者:馬志剛  來(lái)源:經(jīng)濟日報
 
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  近期,一些發(fā)達國家對其進(jìn)口的產(chǎn)品提出了“碳關(guān)稅”、“碳足跡”之類(lèi)要求,所謂“綠色壁壘”盛行一時(shí)。這個(gè)令人關(guān)注的新變化,在向我們相關(guān)行業(yè)發(fā)展提出挑戰的同時(shí),客觀(guān)上也形成了某種倒逼機制,迫使我們必須加速向綠色增長(cháng)轉變,以適應形勢變化,把貿易壁壘的現實(shí)阻力轉化為塑造國際競爭合作新優(yōu)勢的重要推力。
  “綠色壁壘”是一些發(fā)達國家以保護環(huán)境和人類(lèi)健康為目的,通過(guò)立法、制定標準、規則等形式對國外商品進(jìn)行準入限制的一種措施。但從其實(shí)際操作看,目前表現出明顯的借“綠色”生事、以環(huán)境保護之名行貿易保護之實(shí)的特征。國際金融危機發(fā)生以來(lái),這一壁壘形式愈演愈烈,已給國際貿易蒙上一層厚重的陰影。歐盟對區域內經(jīng)停航班征收碳排放費,澳大利亞通過(guò)對碳排放征稅的法案就是例證。綠色增長(cháng)作為當今世界經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要趨勢,是誰(shuí)也不能阻擋的。發(fā)達國家正是抓住這一契機,將“綠色壁壘”作為貿易保護的武器,阻擋新興經(jīng)濟體在國際貿易領(lǐng)域的發(fā)展,以期鞏固和擴大自身科技經(jīng)濟優(yōu)勢,強化其在全球經(jīng)濟的主導地位。這是當前“綠色壁壘”盛行并可能繼續蔓延的深層原因。
  如今,中國經(jīng)濟早已深度融入世界經(jīng)濟,如果不順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“綠色”趨勢,及時(shí)做好自己的事情,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,努力實(shí)現綠色增長(cháng),對外貿易的發(fā)展空間就可能受到進(jìn)一步的擠壓,甚至會(huì )拖經(jīng)濟長(cháng)期持續平穩發(fā)展的后腿。有分析表明,航空“碳稅”不僅會(huì )對歐盟以外的航空業(yè)及與之緊密關(guān)聯(lián)的燃油、旅游等行業(yè)形成較大沖擊,而且可能沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈條將增加的成本轉至貨物貿易領(lǐng)域。另?yè)嘘P(guān)部門(mén)調查顯示,目前我國有90%的農業(yè)及食品出口企業(yè)受到國外環(huán)境保護等技術(shù)性貿易壁壘的影響。從這個(gè)角度說(shuō),抓住綠色增長(cháng)新機遇,靠自主創(chuàng )新生產(chǎn)出越來(lái)越多的綠色產(chǎn)品,是我們有效避免“綠色壁壘”負面影響的根本途徑。
  進(jìn)一步看,現在全球正面臨糧食、燃料和融資三大危機,可持續問(wèn)題尤顯突出,綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)在世界科技和產(chǎn)業(yè)調整變革中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。近年來(lái),許多國家都把綠色增長(cháng)作為未來(lái)經(jīng)濟轉型的主要目標之一。前不久召開(kāi)的金磚國家領(lǐng)導人第四次會(huì )晤和博鰲亞洲論壇,都不約而同地將綠色、可持續作為重要話(huà)題。在這次應對國際金融危機中,不少?lài)以趹獙φ呱隙几幼⒅赝癸@“綠色”理念及內涵,實(shí)施“綠色新政”,并以此來(lái)謀劃后危機時(shí)代的發(fā)展。美國提出將傳統的制造中心轉變?yōu)榫G色技術(shù)發(fā)展和應用中心,在2015年前將新能源汽車(chē)的使用量提高到100萬(wàn)輛;英國把綠色經(jīng)濟確定為國家發(fā)展戰略,制定了以創(chuàng )造10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位為目標的綠色計劃;日本提出到2015年將環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模擴大到100萬(wàn)億日元,并將該領(lǐng)域就業(yè)人員增至220萬(wàn)人。這些動(dòng)向無(wú)不提醒我們,綠色增長(cháng)已在世界范圍內形成共識,抓住先機、推進(jìn)我國經(jīng)濟盡快實(shí)現綠色增長(cháng)乃當務(wù)之急。尤其是眼下,國際金融危機仍在延續,我國發(fā)展的外部條件更趨復雜,“綠色壁壘”等貿易保護主義變種陸續冒頭和人口資源環(huán)境約束不斷增強形成的壓力更為突出。能否繼續保持經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭,很大程度上取決于我們能否化壓力為動(dòng)力、變挑戰為機遇,抓住綠色增長(cháng)大趨勢,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,這也正是我國經(jīng)濟突破“增長(cháng)極限”的關(guān)鍵所在。
  實(shí)現綠色增長(cháng)應牢牢抓住兩點(diǎn)。一是牢牢抓住“綠色”需求,加快促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,催生新的產(chǎn)業(yè),形成新的增長(cháng)領(lǐng)域,為經(jīng)濟發(fā)展增添新的動(dòng)力。預計“十二五”時(shí)期,我國僅節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就將達到10多萬(wàn)億元,增加值遠遠超過(guò)環(huán)保投入,顯示出新創(chuàng )產(chǎn)出大于綠色投入的良好前景。這一前景應引起社會(huì )各界尤其是企業(yè)界的高度重視。二是牢牢抓住廣大人民群眾渴望改善環(huán)境質(zhì)量的迫切愿望。環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本載體,與人的健康、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量息息相關(guān)。應當看到,伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續平穩較快發(fā)展,能源資源約束與生態(tài)環(huán)境壓力日益加大,影響群眾健康的環(huán)境問(wèn)題有所突出,現在一些大城市的灰霾天數已接近全年的30%至50%,優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越成為城鄉居民的普遍訴求。目前,我國人均國內生產(chǎn)總值已達5000多美元,正在步入中等收入國家行列,能否盡快走上綠色增長(cháng)之路,將直接關(guān)系到人們宜居安康和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠利益。
  圍繞上述兩點(diǎn),加快推進(jìn)我國經(jīng)濟實(shí)現綠色增長(cháng),迫切需要在結構調整上下真功夫。要大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè),繼續淘汰高污染、高排放的落后產(chǎn)能。需要強調的是,服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)具有市場(chǎng)需求廣、就業(yè)容量大、科技含量高、帶動(dòng)作用強等優(yōu)勢,能耗強度平均只有工業(yè)的五分之一,污染排放更低。因此,要加快發(fā)展步伐,努力提高服務(wù)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重。與此同時(shí),企業(yè)也要積極行動(dòng)起來(lái),不斷提高自主創(chuàng )新能力和節能增效水平,積極在綠色增長(cháng)中捕捉發(fā)展機遇,實(shí)現做強做大。
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