我有幸被世界銀行董事會(huì )選為世行下任行長(cháng)候選人之一。因此，我想讓全球社會(huì )了解一下，如若當選我將采取什么指導原則，這些原則都是我從發(fā)展事務(wù)經(jīng)驗中習得的。
　　我的經(jīng)驗教導我，成功的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)　、國家和社會(huì )的精誠合作。抑制市場(chǎng)會(huì )導致效率嚴重低下、經(jīng)濟喪失活力。沒(méi)有國家的調節會(huì )導致不穩定或不公平結果。忽視社會(huì )群眾是國家和地方層面喪失成功決策的重要原因。
　　事實(shí)上，市場(chǎng)　、國家和社會(huì )的具體發(fā)展模式都不應該由國際機構來(lái)決定，這是世界銀行在過(guò)去所犯的錯誤之一。世界上不存在“萬(wàn)靈”戰略，世行工作人員結構必須體現發(fā)展問(wèn)題辦法的多樣性。發(fā)展是一個(gè)整體過(guò)程，包括經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境等三大維度，它們構成了可持續發(fā)展的三大支柱。
　　坦率地講，我一直擔心世界銀行最近幾十年以來(lái)的觀(guān)念和重點(diǎn)。比如，世行在深化金融方面做出了重要貢獻，但對于開(kāi)發(fā)銀行在塑造國家和全球可持續普惠性增長(cháng)方面所應起到的作用還存在諸多不足。在這方面，我們不應該忘記世界銀行本身是一家全球公共部門(mén)開(kāi)發(fā)機構。在成立之初的幾十年中，世行在開(kāi)發(fā)高質(zhì)量實(shí)體基礎設施方面取得過(guò)重大成就，但隨后這一重要領(lǐng)域就被邊緣化了，如果該領(lǐng)域能夠回歸世行工作重點(diǎn)，將是一個(gè)令人欣喜的趨勢。
　　我認為，經(jīng)濟發(fā)展首先應該被視為持久性結構變化的過(guò)程，一旦結構變化成功，就能對生產(chǎn)和貿易技術(shù)的持續升級起到支持作用。在20世紀70年代之前，這一直是世界銀行活動(dòng)的核心，但如今，經(jīng)濟結構變化卻遠稱(chēng)不上完全融入了世行的業(yè)務(wù)中。
　　發(fā)展的目標是擴大人類(lèi)福利并使之更為公平。人的發(fā)展要比人力資本的形成更加重要，它事關(guān)人類(lèi)能獲得多大程度的自由。人的發(fā)展可以通過(guò)教育、衛生和社會(huì )保障等獲得。
　　社會(huì )保障也絕不僅僅局限于近幾十年充滿(mǎn)爭議的“社會(huì )安全網(wǎng)”這一狹隘概念。最近，《巴切萊特報告》（Bachelet Report，由智利總統巴切萊特牽頭、國際勞工組織撰寫(xiě)）將“社會(huì )保障底線(xiàn)”定義為向民眾提供更好的智力和支持基礎　。此外，公平性和普惠性要求發(fā)展專(zhuān)家將貧困和邊緣群體的發(fā)展置于關(guān)注中心。性別不平等值得特別關(guān)注。
　　因此，世界銀行必須將這些目標納入經(jīng)濟政策的考量范圍，將創(chuàng )造有成就感的工作崗位和發(fā)達福利制度列為經(jīng)濟日程的核心，并尊重經(jīng)濟發(fā)展中的文化多樣性。
　　該方法同樣適用于發(fā)展的環(huán)境維度，僅出手干預是不夠的。環(huán)境問(wèn)題必須完全納入經(jīng)濟決策考量，也就是說(shuō)，必須進(jìn)入促成決策的激勵結構。惟其如此，發(fā)展中國家才能在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，承擔起保護地球環(huán)境和生物多樣性的責任和義務(wù)。
　　世界銀行是否能夠完成這些目標，取決于它是否能成為一家名副其實(shí)的全球性機構，承擔起對世界最貧困國家的特使責任，幫助中等收入國家克服它們自身所面臨的挑戰。世界銀行還必須將此作為全球治理體系的一部分，加強與其他多邊組織的合作，特別是加強與聯(lián)合國系統機構以及地區開(kāi)發(fā)銀行的合作。
　　這就是我眼中世界銀行發(fā)展原則和重點(diǎn)，如果我能夠成為世界最大發(fā)展機構的首腦，我將與所有成員一起合作，完成這些目標和任務(wù)。
　�。ê稳�·安東尼奧·奧坎波是哥倫比亞大學(xué)教授，前聯(lián)合國負責經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)的副秘書(shū)長(cháng)、前哥倫比亞財政部長(cháng)。他是世界銀行行長(cháng)三位提名候選人之一。 來(lái)自Project Syndicate）