保監會(huì )日前決定啟動(dòng)第二代償付能力監管制度體系建設，擬全面升級保險業(yè)風(fēng)險防范化解能力。
　　償付能力監管是現代保險監管的核心，也是命根子。從2003年起，中國保監會(huì )實(shí)質(zhì)啟動(dòng)了償付能力監管制度體系建設工作，到2007年底，基本搭建起具有中國特色的第一代償付能力監管制度體系。2008年之后，不斷完善、豐富償付能力監管制度，形成第一代償付能力監管制度體系。
　　但是，近年來(lái)，國際國內金融形勢發(fā)生了巨大變化。從國際看，金融危機之后，國際金融改革一直在快速推進(jìn)，金融監管?chē)�際趨同的步伐明顯加快。銀行業(yè)出臺了巴塞爾資本協(xié)議III，國際保險監管規則也正在進(jìn)行一場(chǎng)重大變革，未來(lái)幾年是重塑?chē)�際保險監管格局的關(guān)鍵時(shí)期。從國內看，國內保險市場(chǎng)和資本市場(chǎng)快速發(fā)展，對防范風(fēng)險和監管的要求越來(lái)越高，現行償付能力監管制度體系在某些方面已不能完全適應新形勢下的監管需要。
　　從國內改革開(kāi)放發(fā)展看，讓民眾共享改革發(fā)展的成果是和諧社會(huì )的必然，保險業(yè)也不例外。而建設第二代制度體系，對于保護保險消費者利益，增強監管制度的科學(xué)性和合理性，提高行業(yè)防范化解風(fēng)險的能力，提升我國保險業(yè)的國際地位，促進(jìn)我國保險業(yè)科學(xué)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
　　今年1月，溫家寶總理在全國金融工作會(huì )議上明確指出，金融監管要借鑒國際金融監管改革的最新成果，完善監管規則，更新監管理念、制度和方式，不斷提升監管有效性；保險業(yè)要強化償付能力監管。因此，保監會(huì )啟動(dòng)中國第二代償付能力監管制度體系的建設工作，出臺相關(guān)規劃是確保行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。
　　保險行業(yè)健康發(fā)展離不開(kāi)良好環(huán)境的營(yíng)造，而只有更好地保護保險消費者利益，才能促進(jìn)保險市場(chǎng)穩健運行。第二代制度體系將進(jìn)一步強化償付能力監管，提高保險公司的財務(wù)穩健性，確保保險公司具有足夠的償付能力履行賠款和給付責任，從根本上保護保險消費者的核心利益，夯實(shí)行業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)和持續發(fā)展的基礎。
　　同時(shí)，第二代制度體系將以風(fēng)險為導向，全面監測保險業(yè)的各類(lèi)風(fēng)險，形成有效的風(fēng)險預警系統，準確把握行業(yè)風(fēng)險底線(xiàn)，有利于切實(shí)防范化解保險業(yè)的系統性風(fēng)險和區域性風(fēng)險，切實(shí)防范化解保險業(yè)和其他金融行業(yè)之間風(fēng)險的相互傳遞，促進(jìn)金融市場(chǎng)穩定運行。
　　從大視角看，這有利于促進(jìn)行業(yè)轉變發(fā)展方式，增強保險業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟大局的能力。強化資本約束機制，將有助于促進(jìn)保險公司加強精細化管理，加快行業(yè)轉變發(fā)展模式，實(shí)現業(yè)務(wù)增長(cháng)、經(jīng)濟效益、服務(wù)水平和資本管理的平衡發(fā)展，更好地發(fā)揮保險作為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和“穩定器”的作用，保障國民經(jīng)濟穩健運行。
　　從開(kāi)放的角度看，第二代制度體系將順應國際保險監管發(fā)展趨勢，采用與國際金融監管相一致的監管理念、框架和方法，對風(fēng)險資本標準、逆周期監管、流動(dòng)性監管、保險集團監管等進(jìn)行全面研究和完善，有利于提高保險監管的科學(xué)性、前瞻性和有效性，統一金融監管政策，彌補監管真空。
　　當然，建設第二代制度體系，將不斷擴大我國保險監管的國際影響力，提高我國金融業(yè)的國際競爭力。