以可持續發(fā)展綢繆“未富先老”
2012-04-09   作者:國際金融報社論  來(lái)源:國際金融報
 
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  4月7日是世界衛生日。今年的主題是“老齡化與健康”。這是1950年以來(lái)世界衛生日第一次關(guān)注“老齡化問(wèn)題”。這在某種程度上印證著(zhù),作為近些年的發(fā)展趨勢之一,老齡化已成為世界性話(huà)題。不僅要從健康方面對老齡化的到來(lái)作出安排,更要從人口政策和經(jīng)濟發(fā)展角度給出預案。
  這絕不是危言聳聽(tīng)。專(zhuān)家預計,中國將在2026年至2027年進(jìn)入“老齡社會(huì )”(65歲及以上老齡人口占總人口的比例從7%上升到14%)。截至2011年末,中國大陸有1.23億65歲及以上老人,約占總人口的9.1%,規模超過(guò)歐洲老年人口總和。到2050年,中國80歲以上高齡老人將占65歲及以上老年人口的三成,勞動(dòng)力人口與老年人口比將由2000年的10∶1下降到2.8∶1。中國老齡人口全球第一已非虛言。并且,中國過(guò)渡到“老齡社會(huì )”只需用25年左右,而法國完成這一過(guò)程用了100多年。
  可現實(shí)是,中國還是個(gè)未富起來(lái)的發(fā)展中國家,還沒(méi)有為迫在眉睫的“老齡社會(huì )”做出相應的準備。輿論界紛紛用“未富先老”和“未備先老”來(lái)形容!跋壤稀,則可能推遲甚至阻礙預期中的共同富裕目標;對此準備不夠充分,更是讓共富的目標變得飄渺。而現實(shí)卻是,我們對“未富先老”這一判斷尚缺乏共識,相應的防范和綢繆還很滯后,決策也常常游移不定,防范老齡社會(huì )的政策措施常常讓位于其他看起來(lái)更現實(shí)更緊迫的目標。
  現實(shí)留給我們思考和游移的時(shí)間卻越來(lái)越少。我們除了要盡快調整認識、形成共識外,更要盡快確定調整目標和方式。換句話(huà)說(shuō),我們不僅要認識到“未富先老”即將成為現實(shí),更要認識到該采取哪些措施來(lái)應對。這其中,最直觀(guān)的問(wèn)題即是養老問(wèn)題——2億左右的老年人,需要的是大量的財力、人力和物力支撐,需要的是大量的醫療和健康資源做后備。老齡問(wèn)題將深刻地影響著(zhù)我們的社會(huì )結構、文化娛樂(lè )以及生活方式等。
  更重要的是,我們要跳出就養老問(wèn)題談養老問(wèn)題的思維模式,采取宏觀(guān)的和歷史的視角來(lái)觀(guān)照“老齡社會(huì )”問(wèn)題,比如站在經(jīng)濟和社會(huì )的緯度,思考未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。養老問(wèn)題,必須靠也只能靠可持續發(fā)展來(lái)解決。沒(méi)有穩步的可持續發(fā)展,老齡社會(huì )的養老問(wèn)題帶給國人的將是難以想象的災難。思考可持續發(fā)展問(wèn)題,我們認為,落腳點(diǎn)應該放在老齡社會(huì )后的人口動(dòng)力如何得以持續上,放在適齡人口缺乏的替代方案上,放在尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)方式上。
  更詳細闡述,人口動(dòng)力得以持續的保證,是適齡工作人口的數量能得到適度的穩定。要確保十多年后適齡工作人口不大幅度降低,調整現有人口政策和生育政策已迫在眉睫,建立全球范圍內的人才使用政策也應提上議事日程。適齡人口的替代方案,更需要現在即未雨綢繆,通過(guò)發(fā)展科技替代,是個(gè)不錯的方向。新的經(jīng)濟增長(cháng)方式更要權衡資源與環(huán)境,站在全球化的視野,突破現有地理邊界的思考,也應給予鼓勵和引導。
  一句話(huà),“老齡化”問(wèn)題,應該被納入國家的下個(gè)十年整體發(fā)展規劃范疇,要跳出單純的養老問(wèn)題,從發(fā)展角度思考問(wèn)題,以發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題。
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