大力發(fā)展老齡事業(yè)，加快建立適度普惠的社會(huì )養老服務(wù)體系，成為擺在我們面前重要而迫切的任務(wù)。
　　大力發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)應堅持政府創(chuàng )造環(huán)境和發(fā)揮社會(huì )力量作用相統籌，堅持資金保障和服務(wù)保障相匹配，堅持居家、社區、機構相銜接，多管齊下，共同發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)體系。
　　4月7日是世界衛生日，今年的主題是“老齡化與健康”。世界衛生組織和聯(lián)合國人口基金會(huì )認為，因生育率下降和壽命延長(cháng)引起的人口老齡化已成為全球現象，將對人類(lèi)生活的諸多領(lǐng)域帶來(lái)深遠影響。
　　在全球人口快速老齡化的過(guò)程中，我國的形勢也不容樂(lè )觀(guān)，自1999年我國跨入老齡化社會(huì )門(mén)檻后，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數大、增長(cháng)快。目前，我國老年人口已達1.85億，占全國總人口的13.7%，且高齡化、空巢化趨勢明顯，失能、半失能老年人比例高。大力發(fā)展老齡事業(yè)，加快建立適度普惠的社會(huì )養老服務(wù)體系，成為擺在我們面前重要而迫切的任務(wù)。
　　與經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、社會(huì )持續進(jìn)步、人民生活水平不斷提高相比，盡管我國老齡事業(yè)已經(jīng)取得了長(cháng)足發(fā)展，但社會(huì )養老服務(wù)還存在不小差距。供需矛盾突出，千名老年人擁有養老床位數只有19.7張，不僅低于發(fā)達國家50‰至70‰的平均水平，也低于一些發(fā)展中國家的水平；服務(wù)項目偏少，養老服務(wù)設施功能不完善、利用率不高；結構不合理，社區和居家養老服務(wù)發(fā)展緩慢，區域、城鄉之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間參與不充分，服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化程度不高等。
　　今年的《政府工作報告》提出，要加快完善社會(huì )保障體系，今年年底前實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋；按照《社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃（2011-2015年）》，2015年，我國將基本建立制度完善、組織健全、規模適度、運營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、監管到位、可持續發(fā)展，與人口老齡化進(jìn)程相適應，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會(huì )養老服務(wù)體系。為了實(shí)現這一目標，大力發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)應遵循以下原則：
　　——堅持政府創(chuàng )造環(huán)境和發(fā)揮社會(huì )力量作用相統籌。從我國的基本國情出發(fā)，參照國際社會(huì )通行做法，統籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)主體、社會(huì )主體的作用，通過(guò)推進(jìn)公建（辦）民營(yíng)、實(shí)施民辦公助、促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立適應老年人服務(wù)需求、適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求、公平競爭、充滿(mǎn)活力的管理體制和運行機制，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì )的良性互動(dòng)。
　　——堅持資金保障和服務(wù)保障相匹配，積極建立社會(huì )養老服務(wù)資金保障制度，大力推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)能力建設。要在我國已建立養老保險、醫療保險、社會(huì )救助等社會(huì )保障制度的基礎上，根據差異性原則，通過(guò)推動(dòng)建立高齡補貼、養老服務(wù)補貼和護理補貼等制度，為經(jīng)濟狀況困難老年人養老服務(wù)提供適當的資金支持；要大力發(fā)展養老服務(wù)機構、服務(wù)設施、服務(wù)隊伍和老年人互助服務(wù)，為所有有需求的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理、精神慰藉、安全援助和社會(huì )參與等多方面服務(wù)。同時(shí)加強社會(huì )養老法律法規建設。
　　——堅持居家、社區、機構相銜接，大力推進(jìn)居家養老服務(wù)，切實(shí)加強社區養老服務(wù)，積極發(fā)展機構養老服務(wù)。在養老機構建設運營(yíng)上，堅持按標準建設和實(shí)際適用相并重。在養老服務(wù)規劃布局上，堅持分類(lèi)指導和資源整合相結合。我國社會(huì )養老服務(wù)呈現多元化、多層次、多樣化發(fā)展格局，必須把握全局，突出重點(diǎn)，科學(xué)規劃，做到城鄉統籌，更加重視農村養老服務(wù)；居家、社區、機構均衡發(fā)展，更加重視居家養老和社區服務(wù)；公辦、民辦協(xié)調推進(jìn)，更加重視扶持民辦機構；非營(yíng)利性、營(yíng)利性機構和服務(wù)共同發(fā)展，更加重視以需求為導向。同時(shí)充分整合和利用現有資源，盤(pán)活存量資產(chǎn)，避免盲目發(fā)展、重復建設和資源浪費。