溫家寶總理幾天前在福州主持召開(kāi)的福建、上海、江蘇、浙江四�。ㄊ校┙�(jīng)濟形勢座談會(huì )上表示，要根據形勢變化盡快出臺預調微調措施，同時(shí)做好政策準備，留有相應的政策空間。 日前舉行的央行貨幣政策委員會(huì )首季例會(huì )也提出，下一階段要綜合運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸平穩適度增長(cháng)。對此，一些專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)內人士就將其解讀為管理層釋放出了政策寬松信號。在筆者看來(lái)，管理層目前依然堅持政策適時(shí)適度預調微調，保持穩中求進(jìn)總基調，并未有任何政策寬松的傾向。
　　去年至今，我國經(jīng)濟出現了下行趨勢。從國際看，隨著(zhù)歐洲主權債務(wù)危機的蔓延，日本和美國經(jīng)濟相繼陷入困境，外部需求減弱成了中國經(jīng)濟增長(cháng)面臨的最大下行風(fēng)險。從國內看，企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困難，去年經(jīng)濟增速逐季回落。今年以來(lái)經(jīng)濟放緩局面仍在持續，不過(guò)這主要是政府主動(dòng)調控的結果。因為調結構、轉方式是解決中國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題的關(guān)鍵，是當前和今后一個(gè)較長(cháng)時(shí)期的緊迫任務(wù)。
　　而在調結構、轉方式過(guò)程中，也必定會(huì )以減緩一定的經(jīng)濟增速作為代價(jià)，但對提升經(jīng)濟質(zhì)量大有裨益。正因為此，溫家寶總理在今年的政府工作報告中主動(dòng)提出將今年的經(jīng)濟增速調低至7.5%。但從現實(shí)情況看，經(jīng)濟增速放緩預期已受到地方偏高的GDP增速目標的抵沖。換言之，從各地制定的今年GDP目標看，“高速增長(cháng)”仍然是主基調。根據全國31個(gè)省(自治區、直轄市)公布的數據，除北京、上海為8%外，其他地區均超過(guò)8%，中西部地區則更是保持在兩位數的增長(cháng)速度。那經(jīng)濟增長(cháng)靠什么？最傳統最直接也是最立竿見(jiàn)影的辦法就是通過(guò)政策刺激，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資、消費以及外貿出口的快速增長(cháng)。目前西部有些地區就已將確保固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)列為今年地方政府工作的頭等重要任務(wù)來(lái)抓。若果真如此，我國經(jīng)濟就又會(huì )重返以往低水平、粗放型經(jīng)濟增長(cháng)的老路。但形勢發(fā)展讓我們已清醒地看到，過(guò)去的老路是根本走不通的，必須通過(guò)主動(dòng)調控讓我國經(jīng)濟朝著(zhù)“十二五”經(jīng)濟發(fā)展目標扎實(shí)前進(jìn)。只要走得扎實(shí)，經(jīng)濟適度放緩也是值得的，更是正常的。
　　因此，下一步政策預調微調，仍然要把握好穩中求進(jìn)的政策總基調。首先，財政政策和貨幣政策都應當做到“穩進(jìn)有度”。在財政政策上，應抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺的結構性減稅等政策，并不斷加以完善。貨幣政策要兼顧促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、保持物價(jià)穩定和防范金融風(fēng)險，有針對性地適時(shí)適度調節。鑒于3月CPI同比增長(cháng)3.6%，穩物價(jià)仍是當前重要的工作，建議央行貨幣調控應以數量型工具為主，價(jià)格型工具為輔。其次，政策預調微調要堅持“區別對待，有保有控”的區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展戰略。經(jīng)過(guò)近些年的建設和發(fā)展，東部省區實(shí)際上已步入中等發(fā)達水平，今后的重點(diǎn)在于經(jīng)濟轉型；而中西部欠發(fā)達地區，產(chǎn)業(yè)大多還處于成長(cháng)中，經(jīng)濟總量偏小，各項事業(yè)都需要加快發(fā)展，才能實(shí)現區域經(jīng)濟協(xié)調平衡。為此，經(jīng)濟政策的制定一定要堅持“區別對待，有保有控”的區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展戰略。從各地而言，一定要嚴格按照國家整體經(jīng)濟戰略部署辦事，堅持全國一盤(pán)棋，堅決走出地方片面追求GDP增長(cháng)、片面追求“政績(jì)”、“形象”的怪圈，嚴格落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策，確保中央政令暢通，令行禁止。再次，政策預調微調要處理好投資、消費和外貿“三駕馬車(chē)”之間的關(guān)系。
　　當前，為了應對經(jīng)濟下行的壓力，宏觀(guān)調控政策應著(zhù)力擴內需、穩外需。在擴內需中，投資依然將起到至關(guān)重要的作用。但是，除了要把握好投資方向、投資結構、投資效益之外，更要把著(zhù)力點(diǎn)放在推動(dòng)消費上，通過(guò)擴大最終消費，帶動(dòng)中間需求，使得消費能夠成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主導力量。穩定外需，理應保持外貿政策的連續性和穩定性，從多方面加大對外貿企業(yè)的支持，努力完成今年進(jìn)出口總額增長(cháng)10%左右的目標，保持外貿穩定發(fā)展。