諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主西蒙·庫茲涅茨曾提出，一國的收入差距與經(jīng)濟發(fā)展呈倒U型關(guān)系，即在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，收入不平等狀況會(huì )逐漸加��；當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平以后，收入差距會(huì )逐漸縮小。經(jīng)濟發(fā)展與收入分配的這一關(guān)系，也被稱(chēng)為“庫茲涅茨曲線(xiàn)”。我國改革開(kāi)放30多年的發(fā)展實(shí)踐應驗了“庫茲涅茨曲線(xiàn)”的前半部分，即經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)收入差距的持續擴大。收入差距的持續擴大引起中央的高度重視和社會(huì )各界的極大關(guān)注。那么，如何判斷目前我國收入差距的發(fā)展趨勢？綜合來(lái)看，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，隨著(zhù)中央調整收入分配關(guān)系舉措的不斷推出，我國正迎來(lái)收入差距變化的轉折點(diǎn)，但這一轉折還很不穩定，需要進(jìn)一步的改革和政策支持。
一國的收入差距主要決定于城鄉之間的收入差距、城鄉各自?xún)炔康氖杖氩罹嗪统青l之間的人口比重。城鄉之間的收入差距縮小，城鄉各自?xún)炔康氖杖氩罹嗫s小，收入差距比較小的城鎮地區的人口比重上升，都會(huì )帶動(dòng)庫茲涅茨拐點(diǎn)的出現。當前，跡象顯示我國收入差距縮小的拐點(diǎn)或已來(lái)臨。
城鄉之間的收入差距在縮小。據有關(guān)研究，我國收入差距約50%來(lái)自城鄉之間的差距，城鄉差距的走向對整體收入差距的變動(dòng)起著(zhù)決定性作用。國家統計局的統計數據顯示，我國城鄉之間的收入比最近兩年持續下降，從2009年的3.33下降到2010年的3.23，進(jìn)一步下降到2011年的3.13。城鄉收入比下降的背后，是農村居民人均純收入實(shí)際增速連續兩年超過(guò)兩位數：2010年為10.9%，這是近年來(lái)農村居民純收入增長(cháng)速度首次超過(guò)城鎮居民可支配收入增長(cháng)速度；2011年為11.4%，顯著(zhù)地快于城鎮居民收入8.4%左右的增長(cháng)。
城鄉中低收入群體收入增長(cháng)快于高收入群體。在社會(huì )各界收入普遍增長(cháng)的動(dòng)態(tài)條件下，只有低收入群體的收入增長(cháng)快于高收入群體，社會(huì )收入差距才有可能縮小。國家統計局的統計數據顯示，“十一五”期間全國城鎮居民五等分收入組的收入增長(cháng)出現差異性的變化，2010年城鎮居民低、較低、中、較高和高收入組人均可支配收入分別比2005年增長(cháng)89.3%、89.3%、87.4%、84%和79.7%。城鎮低收入組收入增長(cháng)快于高收入組，意味著(zhù)城鎮內部收入差距在縮小。農村低收入群體的收入增長(cháng)也出現同樣的趨勢。2010年農村居民按低、中低、中等、中高和高收入戶(hù)分組的人均純收入分別比2009年增長(cháng)20.69%、16.43%、15.98%、15.04%和14.05%。今后一個(gè)時(shí)期，雖然高低收入人群之間收入的絕對差距還可能拉大，但只要相對收入差距縮小的趨勢繼續保持，整體收入不平等程度就將得到改善。
城鎮化率超過(guò)50%。在我國工業(yè)化和城鎮化過(guò)程中，城鄉收入差距不斷拉大，而農村內部收入差距始終大于城鎮。這樣，人口從收入差距較大的農村向差距較小的城鎮遷移，就起到了減緩收入差距拉大的作用。未來(lái)，在持續的人口城鎮化與城鎮地區收入差距縮小兩種因素的共同作用下，社會(huì )整體收入不平等程度有望縮小。
人口轉型和劉易斯拐點(diǎn)來(lái)臨，勞動(dòng)者工資迅速上漲。近幾年，勞動(dòng)者工資上漲幅度較大，這是劉易斯拐點(diǎn)（勞動(dòng)力從供大于求到供不應求的轉折點(diǎn)）出現的必然結果。由于我國人口出生率下降和老齡化加速，勞動(dòng)人口比重開(kāi)始出現轉折性變化。2011年15歲—64歲的勞動(dòng)年齡人口占總人口比重為74.4%，比上年降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟依然保持快速發(fā)展態(tài)勢，對勞動(dòng)力的需求非常旺盛。一旦經(jīng)濟發(fā)展對勞動(dòng)力的需求大于勞動(dòng)力的供給，勞動(dòng)力的“價(jià)格”——工資自然會(huì )上漲。2004年沿海省份開(kāi)始出現“用工荒”，現在已經(jīng)擴展到內地省份。為了應對勞動(dòng)力短缺，企業(yè)采取提高工人工資和福利待遇的手段以招聘到合適的工人。劉易斯拐點(diǎn)的出現，意味著(zhù)勞動(dòng)者工資開(kāi)始脫離“生存工資”水平，并持續保持上升態(tài)勢。國家統計局的統計數據顯示，2010年城鎮居民人均工資性收入達到13708元，比2005年增長(cháng)75.8%；農村居民人均工資性收入達到2431元，比2005年增長(cháng)1.1倍。在城鄉居民工資都大幅上漲的同時(shí)，農村居民的工資性收入增長(cháng)快于城鎮居民，城鄉工資性收入差距趨于縮小。
勞動(dòng)者受教育程度普遍提高，不同學(xué)歷勞動(dòng)者之間的工資收入比穩中有降。根據2009年全國人口變動(dòng)抽樣調查，我國粗文盲率下降到5.91%，新增勞動(dòng)力人均受教育年限超過(guò)12.4年。教育的普及對教育收益率（每多受一年教育帶來(lái)的收入增長(cháng)率）的變化產(chǎn)生了重要影響。20世紀80年代以來(lái)市場(chǎng)取向的改革，使人力資本的市場(chǎng)價(jià)值得以實(shí)現，居民的教育收益率從較低水平提高到10%左右，這也是不同受教育水平勞動(dòng)者之間收入差距擴大的重要原因。隨著(zhù)勞動(dòng)者受教育程度普遍提高，高學(xué)歷勞動(dòng)者不再稀缺，教育收益率逐漸穩定，不同學(xué)歷勞動(dòng)者的工資比不再上升，近年來(lái)甚至出現工資趨同的現象，不同學(xué)歷勞動(dòng)者之間的收入差距在縮小。隨著(zhù)我國中等教育和高等教育的進(jìn)一步普及和教育公平得到保障，教育對縮小收入分配差距的積極效應將進(jìn)一步顯現。
惠農政策持續加力，農民增收能力不斷提高。2004年以來(lái)，中央一號文件連續聚焦“三農”問(wèn)題，著(zhù)力促進(jìn)農村改革、農業(yè)增效、農民增收，取得了顯著(zhù)成效。隨著(zhù)改革的深化和發(fā)展水平的提升，2007年以來(lái)我國農產(chǎn)品價(jià)格出現明顯上漲趨勢。農產(chǎn)品價(jià)格走高固然會(huì )推動(dòng)社會(huì )總體價(jià)格水平上漲，但也意味著(zhù)農民收入提高。長(cháng)期以來(lái)，我國工業(yè)產(chǎn)品和農業(yè)產(chǎn)品之間存在價(jià)格剪刀差，農產(chǎn)品價(jià)格上漲是農產(chǎn)品價(jià)格恢復到合理水平的必然要求，也是工業(yè)反哺農業(yè)的具體形式。同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)率逐年提高。以糧食為例，2010年糧食單產(chǎn)較2005年提高7.1%，因單產(chǎn)提高帶來(lái)的糧食增產(chǎn)約3450萬(wàn)噸，占糧食增產(chǎn)總量的55%左右。隨著(zhù)農業(yè)科技投入的增加和現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，未來(lái)農民收入提高的前景將更加廣闊。
收入再分配政策不斷完善，向低收入群體傾斜的政策效應開(kāi)始顯現。隨著(zhù)收入分配問(wèn)題重要性的日益上升，中央提出要“更加注重社會(huì )公平，著(zhù)力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入，堅決取締非法收入，促進(jìn)共同富�！�，一系列向低收入群體傾斜的收入再分配政策相繼出臺。近年來(lái)，各地不斷上調最低工資標準；城鄉養老、醫療和最低生活保障等制度逐步完善，覆蓋面迅速擴大；退休人員基本養老金水平持續提高；教育領(lǐng)域加大了對來(lái)自中低收入家庭學(xué)生的補貼，各級教育累計每年補貼支出數百億元。低收入群體從這些政策中受益良多，居民家庭轉移性收入在“十一五”期間保持了10%以上的年均增長(cháng)速度。
應當指出的是，雖然目前我國正迎來(lái)收入差距縮小的拐點(diǎn)，但也存在一些不確定性。為了鞏固收入差距縮小趨勢，需要在以下幾方面繼續努力。
進(jìn)一步深化市場(chǎng)取向的經(jīng)濟體制改革，為低收入群體創(chuàng )造更多機會(huì )。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，居民收入更多地依賴(lài)個(gè)體在市場(chǎng)上的表現。當前的收入差距過(guò)大問(wèn)題，很大程度上是改革不徹底造成的。經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)變化和產(chǎn)業(yè)轉型會(huì )給社會(huì )個(gè)體帶來(lái)大量機會(huì )，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制能夠確保個(gè)體獲得相對平等的機會(huì )。如果低收入群體能平等地獲得向高收入職業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉移的機會(huì )，那么，由職業(yè)和行業(yè)特征所帶來(lái)的收入差距會(huì )縮小。然而，目前石油、電力、金融等行業(yè)還處于壟斷地位，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用發(fā)揮還不充分，教育、社會(huì )保障等體制還不健全。這些因素阻礙了低收入群體獲得提高收入的機會(huì )，成為擴大收入差距的重要原因。應進(jìn)一步深化改革，破除市場(chǎng)壟斷，減少行政干預，保證市場(chǎng)機會(huì )的公平分配。
繼續深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)城鎮化率穩步提高。戶(hù)籍與居民享受的教育、醫療以及社會(huì )保障等公共服務(wù)高度相關(guān)，戶(hù)籍制度成為城鄉差距的重要原因。另外，我國城鎮地區收入差距小于農村地區，進(jìn)一步提高城鎮化率，讓更多的人口生活在城市，能夠有效控制和降低收入差距。因此，改革戶(hù)籍制度是鞏固收入分配差距縮小趨勢的重要措施。前不久發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的通知》，進(jìn)一步放寬了中小城市的落戶(hù)政策，并明確規定今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育與技能培訓等政策措施不與戶(hù)口性質(zhì)掛鉤。應以此為契機，繼續深化戶(hù)籍制度改革，逐步建立城鄉統一的戶(hù)口管理制度，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化，不斷縮小城鄉差距。
進(jìn)一步加強勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設，保障勞動(dòng)者的合法權益。勞動(dòng)者的工資既與勞動(dòng)供需結構相關(guān)，也與勞動(dòng)者在工資談判中的地位相關(guān)。在缺乏有效工資協(xié)商制度的情況下，勞動(dòng)者的工資難以與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步變動(dòng)，勞動(dòng)者的合法權益也難以得到有效保障。勞資雙方出現爭議是任何國家都避免不了的事情，如何建立一種公正的制度有效處理勞資糾紛是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，應繼續加強工資集體協(xié)商制度建設，切實(shí)加強工會(huì )的作用，保障勞動(dòng)者的合法權益。
繼續增加對教育、醫療、社保等領(lǐng)域的投入，增加中低收入群體人力資本積累。人力資本對收入分配具有重要作用。我國收入差距拉大，主要不是由于高收入者收入增長(cháng)過(guò)快，而是低收入者收入增長(cháng)太慢。特別是農村低收入群體，其收入的絕對規模和相對增速都處于較低水平。低收入群體收入水平的提高取決于多種因素，其中個(gè)人的才能、健康等是基礎性因素。因而，要提高低收入群體的收入水平，就必須提高其人力資本水平。應繼續增加教育、醫療與社會(huì )保障支出，特別是加強對流動(dòng)人口的教育和培訓，使他們享有更好的教育、醫療和社會(huì )保障等資源。