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解決貿易爭端一個(gè)稀土協(xié)會(huì )還不夠
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2012-04-12 作者：吳睿鶇 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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據《京華時(shí)報》報道，日前，醞釀已久的中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )終于在京成立，該協(xié)會(huì )包括了中鋁、五礦、包鋼集團、贛州稀土等155家會(huì )員，囊括了國內幾乎所有的稀土企業(yè)。協(xié)會(huì )作為企業(yè)的聯(lián)合會(huì )，今后將在妥善解決國際貿易爭端方面發(fā)揮重要作用。
近年來(lái)，我國在稀土出口貿易上不斷遇到爭端。比如，3月中旬，美歐日聯(lián)手在世貿組織就所謂的中國限制稀土元素出口一事提起訴訟，從而將中國的稀土問(wèn)題推上了國際貿易爭端的風(fēng)口浪尖。鑒于此，我國成立稀土協(xié)會(huì )意味著(zhù)，中國今后可以通過(guò)非官方途徑來(lái)處理稀土國際貿爭端易問(wèn)題。
就現實(shí)而言，我國稀土在出口貿易上有兩大致命軟肋：一方面是盲目、無(wú)序地出口，另一方面則是國內稀土出口在國際上市場(chǎng)擁有超大份額的情況下卻沒(méi)有定價(jià)權。稍微關(guān)注中國鐵礦石的人都知道，澳大利亞、巴西兩國的三大鐵礦石巨頭，一直給我國鋼鐵企業(yè)出難題，利用國際話(huà)語(yǔ)權打壓中國，結果弄得整個(gè)鋼鐵行業(yè)異常被動(dòng)。正因如此，歐美等國每年以極其低廉的價(jià)格，攫取到大量我國特有的稀有戰略資源并開(kāi)始競相囤積——我們正在犧牲子孫萬(wàn)代的利益，努力為世界強國做“善事”。
所以筆者覺(jué)得，我國成立稀土行業(yè)協(xié)會(huì )無(wú)疑是正確的決策，它不僅符合我國稀土戰略原則，能有效保護我國日益枯竭的不可再生性資源，更為重要的是，也能解決貿易爭端問(wèn)題。
但同時(shí)筆者覺(jué)得，要想在國際上擁有稀土話(huà)語(yǔ)權，解決深層次的貿易問(wèn)題，還要有超強的智慧。長(cháng)期以來(lái)中國在稀土領(lǐng)域沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，很大程度因為我國一直沒(méi)有構建一個(gè)稀土版的OPEC組織。在大多數時(shí)間采取開(kāi)放生產(chǎn)、開(kāi)放供應政策，是導致稀土價(jià)格下跌和貿易爭端不斷的主要原因。2005年時(shí)，中國的稀土產(chǎn)量曾經(jīng)達到全世界的96%，出口量也達到60%以上。但是，稀土的定價(jià)權卻并不掌握在中國企業(yè)手里。與1998年相比，中國稀土出口量增長(cháng)了10倍，但價(jià)格卻降低了36%。
所謂稀土OPEC組織，不妨效仿和復制由伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委內瑞拉等主要石油產(chǎn)出國于1960年發(fā)起成立的OPEC組織，四十年來(lái)為共同對付西方石油公司和維護石油收入而發(fā)出自己的聲音。由我國牽頭在國際上發(fā)起一個(gè)類(lèi)似OPEC的稀土版組織，不僅能爭奪定價(jià)權，在該領(lǐng)域擁有話(huà)語(yǔ)權，也會(huì )在解決稀土國際貿易爭端時(shí)變得得心應手。
當然，除成立中國版OPEC稀土組織外，我們也應該把一些世界上罕見(jiàn)的鎵、銦、錸、鈮、鉿等稀缺金屬，全部納入國家儲備體系。同時(shí)，也像日美等國家那樣，把一些稀缺金屬礦山長(cháng)期擱置，不進(jìn)行任何開(kāi)采，用國外購買(mǎi)的方式，保護我國稀有資源。此外，我國還要在稀土行業(yè)的應用領(lǐng)域擁有自主產(chǎn)權，逐步縮小與發(fā)達國家的差距。
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