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2012-04-12 作者：子丁 來(lái)源：中國青年報
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近日，稅務(wù)總局確定2012年全國重點(diǎn)企業(yè)稅源調查名單，全國共1030家企業(yè)被確定為調查對象，均是以重工業(yè)為主的較大型企業(yè)。專(zhuān)家表示，重點(diǎn)企業(yè)稅源調查與1~2月份財政收入增速大幅放緩有關(guān)。再伴隨著(zhù)對中小企業(yè)的結構性減稅，對大企業(yè)的稅收征管政府必須加強。（《新快報》4月11日）
1~2月，全國累計財政收入20918.28億元，增長(cháng)13.1%。其中，稅收收入18501.34億元，同比增長(cháng)9.5%。而去年同期，財政收入同比增幅為36%，稅收收入為35.40%。相較之下，今年兩項增幅均明顯放緩。
首先需要明確的是，目前財政收入總體上還是增長(cháng)的，只不過(guò)增長(cháng)幅度不如往年。因此，筆者認為在目前財政稅收收入還是正增長(cháng)的情況下，不管是負責籌集財政收入的稅務(wù)部門(mén)，還是總管全國財政收入盤(pán)子的財政部門(mén)，都不必對此過(guò)度擔憂(yōu)。
其次，經(jīng)濟決定稅源，目前財政收入特別是稅收收入增幅放緩，可以說(shuō)與全國經(jīng)濟形勢發(fā)展有密切聯(lián)系，而不是企業(yè)偷逃稅款所致。據《每日經(jīng)濟新聞》4月11日報道：雖然GDP等經(jīng)濟數據尚未公布，但市場(chǎng)預期基本一致：經(jīng)濟增速會(huì )比去年四季度進(jìn)一步放緩，估計一季度GDP大概會(huì )在8.2%~8.4%。引人關(guān)注的是，3月PPI同比增長(cháng)-0.3%，而企業(yè)購進(jìn)價(jià)格則是正增長(cháng)0.1%，這意味著(zhù)我國出現了自金融海嘯以來(lái)的“剪刀差”，工業(yè)企業(yè)盈利能力堪憂(yōu)。
目前，全國經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)。在經(jīng)濟發(fā)展走勢整體下滑的背景下，與經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的稅收自然就會(huì )下降。從國家稅務(wù)總局統計數據來(lái)看，占稅收最大比重的增值稅增幅出現放緩，前兩個(gè)月國內增值稅4456.16億元，同比增加85億元，增長(cháng)1.9%。同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅增幅也在放緩。全國營(yíng)業(yè)稅2934.96億元，同比增長(cháng)5.9%。其中，受1至2月全國商品房銷(xiāo)售額下降20.9%、銷(xiāo)售面積下降14%的影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降22.7%。
對于因為經(jīng)濟發(fā)展走勢下降導致的稅收收入增幅放緩，應順其自然，承認其放緩的必然性和規律性。作為調節經(jīng)濟主要手段的稅收，這時(shí)不能通過(guò)大規模重點(diǎn)稽查方式再為整體行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)加碼稅收負擔，讓企業(yè)不堪重負，而該本著(zhù)“積極涵養稅源、低稅負寬稅基”的目的，按既定的征管方式進(jìn)行稅收管理。
另外，減稅讓利是目前國家稅改的主基調，因此應承認財政稅收會(huì )在國家稅改政策作用下呈現下降局勢的事實(shí)，培育財政稅收收入增幅下降甚至負增長(cháng)的容忍度和認可度，通過(guò)壓縮財政不合理支出，比如降低居高不下的“三公經(jīng)費”和行政成本開(kāi)支，進(jìn)一步規范財政預算，以此來(lái)支撐積極財政政策、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
當然，加強稅收征管、堵塞稅收流失漏洞，對一些明顯逃避?chē)叶惪畹钠髽I(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查，這不僅必要，而且適時(shí)�？纱_定上千家企業(yè)，都集中在某一行業(yè)進(jìn)行稽查，給社會(huì )透露的信息，似乎就不僅僅是常規的稅收稽查這么簡(jiǎn)單。
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