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2012-04-12 作者：張楓逸 來(lái)源：光明日報
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4月10日媒體報道，國家統計局局長(cháng)馬建堂日前在局務(wù)會(huì )議上稱(chēng)，在統計數據上弄虛作假是統計領(lǐng)域最大的腐敗，是對政府公信力最大的影響，堅決懲治和積極預防在統計上弄虛作假，是統計系統廉政建設的首要任務(wù)。這是今年以來(lái)馬建堂第四次公開(kāi)強調預防和嚴懲統計數據造假行為。
作為一個(gè)國家誠信的象征、決策科學(xué)的保障，真實(shí)性是統計數據最基本的要求。然而近年來(lái)，從工資、就業(yè)“被增長(cháng)”，到CPI、房?jì)r(jià)“被下降”，再到地方GDP總和屢超全國數據，統計數據的失真、注水備受詬病。統計數據造假，不僅直接影響部門(mén)決策，更透支了政府公信力。2010年《小康》雜志進(jìn)行的一次調查中，27.5%的受訪(fǎng)者表示“寧愿相信自己的感覺(jué)，也不信任統計部門(mén)的數據”。
統計數據弄虛作假，很大程度上是地方利益從中作祟。媒體調查發(fā)現，目前全國仍有不少市、縣、區通過(guò)成立“統計改革小組”或印發(fā)文件的方式，對企業(yè)直報數據采取行政干預。甚至有地方政府運作與直報數據并行的另一套匯總數據，實(shí)施數據雙軌制。國家統計局官方網(wǎng)站3月份設立曝光臺，首次曝光重慶永川區和山西河津市干預企業(yè)獨立上報數據、涉嫌違反統計法的行為。
為避免地方干預，有專(zhuān)家不斷呼吁統計部門(mén)垂直管理。然而，垂直管理并非靈丹妙藥。統計部門(mén)可以把人、財、物收歸己有，卻不能完全“跳出三界外，不在五行中”。失去了行政權力，一些地方官員可以轉而運用公關(guān)手段，拉攏腐蝕統計部門(mén)。從另一個(gè)角度講，統計的原始數據需要地方各行各業(yè)及相關(guān)職能部門(mén)作基礎性采集，一旦源頭摻假，統計數據就不可能真實(shí)。顯然，僅靠統計系統管理體制作橫向縱向調整，并不能解決這個(gè)問(wèn)題。
揚湯止沸不如釜底抽薪。地方利益干預統計數據造假，關(guān)鍵是官員的考核評價(jià)機制存在問(wèn)題，陷入“官出數字，數字出官”的怪圈。安徽省原副省長(cháng)王懷忠在阜陽(yáng)任職時(shí)，親自將GDP增長(cháng)率修改為年均增長(cháng)22%，盡管實(shí)際年均增長(cháng)僅為4.7%，王懷忠卻步步高升�！拔宥緯�(shū)記”張二江擔任丹江口市市長(cháng)3年間，該市GDP、財政收入、農民人均純收入分別虛報，其本人卻仕途順利。只要弄虛作假能換來(lái)更大的烏紗帽，有的官員就對統計數據虎視眈眈。
在激勵足夠大的情況下，單就不當行為本身進(jìn)行約束往往事倍功半。因此，要想從根本上遏制統計造假，就必須改革官員績(jì)效考核機制，注重實(shí)績(jì)，吸納民意，破除“數字出官”。只有不再讓官員僅憑統計數據甚至是造假數據就能獲得升遷，才能徹底斬斷地方政府干預的利益沖動(dòng)，還統計一個(gè)風(fēng)清氣正。
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