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2012-04-13 作者：浦江潮 來(lái)源：中國青年報
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近日，有關(guān)中石化、中石油正在商討逐步停止成品油批發(fā)的消息，極大地刺激了民營(yíng)加油站的神經(jīng)。對此，中石化、中石油予以否認。不過(guò)，中石化2011年成品油批發(fā)量確實(shí)大幅萎縮了13.5%，零售量則大增14.4%，其旗下自營(yíng)加油站增加了505座。而且，兩巨頭均在年報中表示，2012年將進(jìn)一步減少成品油批發(fā)，增加直銷(xiāo)和零售的比重。（《京華時(shí)報》4月11日）
從眼下情況來(lái)看，兩巨頭否認“停批”成品油是可信的。據新華社記者調查，在上海及其他一些城市，由于成品油供應充足，很多民營(yíng)加油站正在降價(jià)促銷(xiāo)，打起“價(jià)格戰”，中石油、中石化的一些加油站也被迫加入降價(jià)行列（《中華工商時(shí)報》4月12日）。然而，兩巨頭逐步“減批”成品油，看來(lái)也是實(shí)情，因為他們去年已經(jīng)開(kāi)始這樣做了。
石油巨頭減少成品油批發(fā)，當然不是要將批發(fā)市場(chǎng)拱手讓給民營(yíng)油企，而是要把成品油更多地供應給旗下的加油站，或直接銷(xiāo)售給用油大戶(hù)，以增加自身零售比重、擴大零售市場(chǎng)份額。根據成品油定價(jià)機制，成品油最高批發(fā)價(jià)按最高零售價(jià)每噸倒扣300元確定，即每噸成品油至少有300元的批零差價(jià)，石油巨頭增加自身零售比重，就是要把這一塊利潤更多地納入囊中。
顯然，石油巨頭“減批”成品油，與近年來(lái)他們動(dòng)不動(dòng)對民營(yíng)加油站“限供”、“斷供”一脈相承，無(wú)論從目的還是結果來(lái)看，這種策略一方面會(huì )強化石油巨頭在零售市場(chǎng)的支配地位，另一方面使得民營(yíng)加油站的生存空間日漸逼仄。
石油巨頭在零售市場(chǎng)極為強勢地壟斷擴張、攻城略地，想必是所向披靡，民營(yíng)加油站或將面臨新一輪倒閉潮。2008年，因被石油巨頭卡住“脖子”，全國約三分之一的民營(yíng)加油站倒閉。在接下來(lái)幾年里，每出現一次“油荒”就會(huì )有一批民營(yíng)加油站倒下，而很多倒下或陷入困境的民營(yíng)加油站，正是石油巨頭的“收編”對象。據中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )會(huì )長(cháng)趙友山透露，民營(yíng)加油站所占比例近年來(lái)持續下降，目前僅占46%，實(shí)際銷(xiāo)售量可能不到三分之一。
石油巨頭強勢壟斷著(zhù)原油開(kāi)采、進(jìn)口、煉化以及成品油批發(fā)等環(huán)節，現在又要將成品油零售市場(chǎng)完全變成自己的地盤(pán)，降價(jià)促銷(xiāo)的“價(jià)格戰”未來(lái)怕是很難打起來(lái)，整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)鏈將徹底“江山一統”，形成牢不可破的壟斷堡壘。
2005年2月，國務(wù)院頒布“非公36條”；2010年5月，又頒布“新非公36條”，其主題都是放寬準入，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)。溫總理在今年全國兩會(huì )前表示，今年上半年一定要把“新非公36條”的實(shí)施細則制定出來(lái)。中央的政策很明確，然而，民資進(jìn)入壟斷行業(yè)面臨的是“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。比如石油行業(yè)，大門(mén)是敞開(kāi)的，可門(mén)口站著(zhù)兩個(gè)彪形大漢，不讓他者入內，一些民資好不容易擠進(jìn)去，但沒(méi)水喝、沒(méi)飯吃，只能灰溜溜地敗下陣來(lái)。
石油行業(yè)壟斷的最大理由是“石油關(guān)系到國家的能源安全”，那從原油到成品油批發(fā)均由石油巨頭壟斷經(jīng)營(yíng)，這足以保障“能源安全”了吧？至于成品油零售，則完全可以交給民間資本經(jīng)營(yíng)，石油巨頭在成品油市場(chǎng)的壟斷擴張應受到遏制，至少應對其市場(chǎng)份額予以必要限制，甚至應讓其逐步退出成品油零售市場(chǎng)。
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