近來(lái)，發(fā)達國家特別是美國，頻頻將貿易大棒揮向中國輸美產(chǎn)品，如化學(xué)增白劑、鍍鋅鋼絲、鋼質(zhì)車(chē)輪、晶體硅光伏電池組件等。目前，中美互為第二大貿易伙伴，2011年雙邊貿易額突破4400億美元。隨著(zhù)中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的不斷升級，美中貿易爭端頻發(fā)。值得關(guān)注的是，作為對外貿易戰略調整的一部分，美國正在依照自身的規則重塑全球貿易規則，即由原來(lái)提倡的“自由貿易”向所謂“公平貿易”轉變。
　　歷史上，公平貿易一詞有著(zhù)許多含義。1881年，英國成立了公平貿易聯(lián)盟，以限制外國進(jìn)口商品。在美國，商界及工會(huì )都利用公平貿易法構建所謂的“進(jìn)口商品鐵網(wǎng)屏障”，美國總統奧巴馬2月底簽署命令設立的跨部門(mén)貿易稽查中心直指所謂的“不公平貿易”。3月5日,美國參議院通過(guò)一項修訂《1930年關(guān)稅法》的法案，保留了美國商務(wù)部對中國、越南等國獲得政府補貼商品征稅的權力。2月28日，美國啟動(dòng)跨部門(mén)的貿易稽查中心。該機構有兩大功能，一是幫助奧巴馬政府實(shí)現增加出口的目標，即從2009年的1.57萬(wàn)億美元到2015年翻一番，達到3.14萬(wàn)億美元；二是協(xié)同美國多個(gè)部門(mén)應對來(lái)自全球的不公平貿易行為，其實(shí)質(zhì)直指中國。
　　美國一向自詡為自由貿易的楷模。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)的分工使得美國的貿易逆差加大。盡管表面上不放棄自由貿易的主張，但近幾年來(lái)，美國大幅調整了對外貿易策略，提出所謂的“公平貿易原則”，并將世界貿易組織制定的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》及保障措施條款等當成新的貿易保護工具。美國此舉一方面違背了世貿組織原則，對本國戰略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過(guò)度保護，意圖擴大本國壟斷產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上的份額，實(shí)現利潤轉移；另一方面，又回過(guò)頭來(lái)苛責別國扭曲了市場(chǎng)競爭。因此，美國以公平貿易的名義實(shí)行的“超貿易保護主義”，表面上更具合理性，實(shí)質(zhì)上更具隱蔽性，戰略上也更具進(jìn)攻性。以中國光伏產(chǎn)業(yè)遭“雙反”調查為例，美國商務(wù)部對中國光伏太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反補貼調查做出初裁，認定涉案企業(yè)存在2.9%至4.73%不等的補貼幅度。事實(shí)上，美國對本國光伏企業(yè)的補貼幅度遠超中國。作為其“再工業(yè)化”戰略的一部分，美國已將清潔能源產(chǎn)業(yè)作為重振美國經(jīng)濟的關(guān)鍵，并通過(guò)投資稅收減免、貸款擔保、出口補助等措施為光伏產(chǎn)業(yè)提供了大量支持。
　　當前，由于規則制定者同規則適用對象在話(huà)語(yǔ)權上的非對等性，以及規則適用對象的差異性，一些發(fā)達國家不時(shí)借公平貿易之名行貿易歧視之實(shí)。對于中國而言，面對美國等發(fā)達經(jīng)濟體的“規則優(yōu)勢”，必須學(xué)會(huì )挑戰全球貿易框架中的不公平規則和待遇，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，促成國際貿易框架中不公平貿易規則的改進(jìn)和修正。