近日，公眾環(huán)境研究中心等五家環(huán)保組織發(fā)布紡織行業(yè)污染調研報告，諸多知名企業(yè)供應鏈均存在不同程度的污染防治違規情況。報告直指被點(diǎn)名的名企業(yè)排污量大，用水效率低，而且，在污染治理方面的投入遠沒(méi)有其廣告投入的多。
　　我國環(huán)保執法中普遍存在“兩高一低”現象，即環(huán)保守法成本高、執法成本高、違法成本低。這是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，長(cháng)期以來(lái)困擾著(zhù)環(huán)保執法。從某種意義上講，這種執法困局是近年來(lái)重特大環(huán)境污染事故頻發(fā)的根源所在，也是使環(huán)境保護法成為“軟法”，環(huán)境違法有禁不止的重要原因。在此背景下，污染企業(yè)“寧愿認罰也不治污”就會(huì )成為一種普遍現象。
　　法律不能讓違法者通過(guò)違法行為而獲利。2004年8月，英國一家公司在接近鄰國愛(ài)爾蘭地區的一家工廠(chǎng)排放出的氣體超標35倍，而且含有疑似致癌物質(zhì)。僅僅是疑似，愛(ài)爾蘭環(huán)保局就處以這家公司4.2萬(wàn)歐元的罰款，而法院又判決了11萬(wàn)歐元的罰金。這個(gè)數字實(shí)際上不是賠償受害人的實(shí)際損失，而是要使違法者交出通過(guò)污染環(huán)境而獲得的利益。
　　我國處罰環(huán)境污染事件當事人的有關(guān)法律法規，一般處罰就是罰款，只有造成重大人身傷害事故者，才有可能被追究其刑事責任。通常對那些違法排污者大多采取罰款了事，以至于大事化小、小事化了的現象時(shí)有發(fā)生。
　　環(huán)保執法要走出“認罰不治污”的誤區，就必須運用重典，特別是對污染事件的直接責任人更要采取重罰的經(jīng)濟手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，凡事都要講究“成本-效益”，倘若造成污染的始作俑者所必須付出的成本很低，而獲得的收益卻很高，那么，他們就會(huì )選擇放任污染而不會(huì )在防治污染上加大投入；反過(guò)來(lái)，如果讓污染始作俑者所必須付出的代價(jià)大大超出他們排污所獲得的收益，那么，他們才可能有所收斂，更加注意環(huán)保問(wèn)題。要從根本上消除“認罰不治污”怪象，當務(wù)之急是豐富執法手段，加大處罰力度，讓違法排污者感到“切膚之痛”。
　　具體說(shuō)，法律不應設定最高罰款限額，應采取比例罰款制。同時(shí)，也要加大刑罰處罰力度，運用嚴厲手段制裁環(huán)境污染行為。