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2012-04-17 作者：賀方 來(lái)源：中國青年報
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近日，有兩則值得留意的新聞：其一是，廣州將原本規劃建設200米高的超高層商住樓修改為文化設施用地，由市政府收回用于建設孫中山紀念館。規劃部門(mén)表示，該地區位于老城區，緊鄰珠江及大元帥府，不宜進(jìn)行高強度開(kāi)發(fā)。其二是，南京為發(fā)展LED綠色照明，試點(diǎn)將一條路上的路燈全部改成LED節能燈，但這些價(jià)格高3倍、壽命不及兩年的LED節能燈的光效和節能效果一般。（新華網(wǎng)4月14日、中廣網(wǎng)4月15日）
上述兩則消息其實(shí)反映出相同的問(wèn)題，即當初的決策，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗，被證明為并不科學(xué)，需決策者對于當初的決策進(jìn)行反思、論證甚至推倒重來(lái)。雖說(shuō)迷途知返要好過(guò)一條道走到黑，但任何覆水難收的決策，都要付出相應代價(jià)，作為當初決策科學(xué)性不夠而付出的“學(xué)費”。
這些“學(xué)費”的代價(jià)是巨大的。比如，廣州回購當年的“地王”，至少要多付出一筆不菲的“違約補償金”，而且原業(yè)主已建成的3層地下部分，雖說(shuō)可作為社會(huì )停車(chē)場(chǎng)使用，但政府在回購時(shí)，不僅要按市場(chǎng)價(jià)支付成本，而且按照舊規劃建設的地下部分未必符合新規劃的要求。至于南京的LED節能燈，不說(shuō)別的，一盞燈政府需要多付出兩倍的價(jià)格，這就是一筆不小的公共財政開(kāi)支。
如果當初決策足夠科學(xué)，這些學(xué)費完全可以不交。規劃固然需要隨著(zhù)發(fā)展變化而調整，但廣州市這塊土地的規劃調整，完全不是發(fā)展變化的需要，像該地區位于老城區、屬于緊鄰珠江的景觀(guān)區及涉及大元帥府這一文物保護單位等條件，均為早已有之且是不變的既定事實(shí)，何以到今日才“恍然大悟”？高瓦數LED節能燈技術(shù)不夠完善，這難道是需要進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的難題？或者需要進(jìn)行上百盞的試點(diǎn)驗證才能發(fā)現？
之所以出現這些“小兒科”式的決策失誤，不是因為決策之初存在理性的局限，而是決策者缺乏足夠的決策責任壓力。適度的決策壓力是增強決策責任心的一個(gè)先決因素，一旦決策者缺乏足夠責任心，即便主觀(guān)上沒(méi)有不科學(xué)決策甚至錯誤決策的故意，客觀(guān)上也會(huì )由于漫不經(jīng)心而造成決策重大損失�？删褪沁@樣在公眾看來(lái)比較重大的決策失誤，人們往往看不到有人為之承擔責任，反倒是對新方案如何之好的大加褒揚。
如果決策的科學(xué)性總要靠“交學(xué)費”來(lái)檢驗，既說(shuō)明在制度約束上存在難以有效防范甚至無(wú)端放縱“崽賣(mài)爺田不心疼”的不負責的任意決策行為，更說(shuō)明公共利益在這些決策中出現了大量流失，因為檢驗決策失誤與否的“學(xué)費”都是出自由公眾納稅貢獻的公共財政收入。
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