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2012-04-18 作者：沈彬 來(lái)源：東方早報
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4月15日，央視《每周質(zhì)量報告》節目曝光稱(chēng)，以皮革廢料熬制、國家明令禁止用作食品藥品原料的工業(yè)明膠，被一些企業(yè)制造成“藥用膠囊”。
該報道引發(fā)轟動(dòng)效應。節目播出當天，制造工業(yè)明膠的河北衡水市阜城縣學(xué)洋明膠蛋白廠(chǎng)經(jīng)理宋訓杰就放火燒廠(chǎng)房，企圖毀滅證據。目前宋已經(jīng)被刑拘。另一方面，警方也對制造毒膠囊的浙江新昌縣儒岙鎮不法商家展開(kāi)行動(dòng)，目前共查封生產(chǎn)線(xiàn)57條，抽檢明膠23批、膠囊成品78批，并對部分賬目進(jìn)行查封，刑拘23名犯罪嫌疑人。
如果說(shuō)之前曝光的三聚氰胺奶粉、含瘦肉精的豬肉，還能讓我們以“以后不喝牛奶、不吃豬肉”來(lái)應對的話(huà)，那么這一次毒膠囊就徹底把公眾逼到了懸崖邊：人總是要吃藥的，我們沒(méi)有選擇。
痛定思痛，不難發(fā)現“工業(yè)明膠”與“地溝油”有幾分相似：它們本不該用于食品藥品生產(chǎn)過(guò)程，而工業(yè)用途的明膠、潲水油又是合法的，理論上說(shuō)執法部門(mén)不可能全面取締；上下游產(chǎn)業(yè)間往往“睜一只眼閉一只眼”，揣著(zhù)明白裝糊涂，把用于生物柴油的地溝油勾兌成食用油，把工業(yè)明膠做成藥用膠囊。
這就是一條唯利是圖、昧著(zhù)良心掙錢(qián)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。要中斷這種罪惡，必須依靠強大的外力。近半年以來(lái)，在公安、衛生等部門(mén)的重拳打擊下，多條橫跨數省的地溝油產(chǎn)業(yè)鏈被端掉；對付毒膠囊除了嚴格執法、落實(shí)監督，也別無(wú)他法。
連膠囊廠(chǎng)老板面對暗訪(fǎng)記者都承認：自家產(chǎn)品的鉻是嚴重超過(guò)國家標準的。老板心知肚明,但地方藥監部門(mén)為何沒(méi)能檢查出來(lái)？我國《藥品管理法實(shí)施條例》規定：藥品監督管理部門(mén)依法對藥品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用實(shí)施監督檢查，實(shí)施“強制抽檢”制度。依《中國藥典》規定，鉻和重金屬、微生物限度等都是明膠空心膠囊的必檢項目，而毒膠囊的鉻超標是幾十倍，怎么就沒(méi)能檢出？是人出了問(wèn)題，還是機器出了問(wèn)題？
新昌縣監管部門(mén)有必要給公眾一個(gè)交待：自2001年當地進(jìn)行膠囊行業(yè)“大整頓”之后，對本次被曝光的該縣華星、卓康兩家膠囊制造廠(chǎng)的產(chǎn)品總共進(jìn)行了多少批次抽檢，抽檢情況如何？怎么就沒(méi)有查出鉻超標幾十倍的事？
這種執法檢驗形同虛設的情形，我們似曾相識。去年，央視3·15晚會(huì )曝光了瘦肉精問(wèn)題：豬肉運輸途中，檢疫人員只管收錢(qián)，根本不看豬，司機甚至用自己的尿代替豬尿做檢測；駐屠宰場(chǎng)的檢疫人員只核對單據和數量，本來(lái)拿快速檢測試紙一蘸就能發(fā)現問(wèn)題，但這么簡(jiǎn)單的檢驗也不愿意做。吞舟是漏，豈是偶然？
毒膠囊曝光第二天，國家食品藥品監督管理局發(fā)出緊急通知，要求對涉嫌鉻超標的13種藥用空心膠囊產(chǎn)品暫停銷(xiāo)售和使用，并已責成相關(guān)省食品藥品監管局對藥用空心膠囊鉻超標情況，開(kāi)展監督檢查和產(chǎn)品檢驗。但這13種藥品，只是央視曝光的藥品，只是參與調查的若干記者所掌握情況的“冰山一角”。從新昌縣膠囊生產(chǎn)占全國市場(chǎng)巨大份額的情況來(lái)看，從涉案藥企包括修正藥業(yè)、通化金馬等大型藥企來(lái)看，內幕真的“很可怕”！
執法部門(mén)要緩解民眾的焦慮，要重樹(shù)公信，其調查絕不能止于媒體曝光的2家膠囊廠(chǎng)、9家藥廠(chǎng)、13種藥，而應進(jìn)行“地毯式的調查”，在全國徹查，相關(guān)企業(yè)應家家過(guò)篩，并回溯上游。
正規藥廠(chǎng)是經(jīng)GMP認證（藥品、食品行業(yè)的強制性“優(yōu)良制造標準”認證）的，依《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》要對每批次產(chǎn)品物料充足留樣，對于所采購膠囊的來(lái)源、使用、檢驗，也有明確記錄，藥監部門(mén)應將所有留樣的膠囊進(jìn)行鉻檢測，追溯膠囊來(lái)源，看看是哪些監管部門(mén)放縱了“毒膠囊”。如果最后檢測顯示絕大多數商家是守法的，那就能有效消解公眾的疑慮，重樹(shù)監管公信。雖然檢測所需時(shí)間可能較長(cháng)，但公眾對真相有足夠耐心。
另外，有必要借鑒治理“地溝油”的上下游追溯制度，將全國的明膠廠(chǎng)徹底管起來(lái)，強制廠(chǎng)家設置專(zhuān)門(mén)的進(jìn)出臺賬、物流轉運單；應規定上游原料是皮革廢料的，下游客戶(hù)就不能是膠囊廠(chǎng)；絕不容企業(yè)在工業(yè)明膠和食用明膠之間打擦邊球。要做到這些，責任就不止于藥監部門(mén)，而需衛生、質(zhì)監、工商、公安等部門(mén)合力形成針對全產(chǎn)業(yè)鏈的執法。
這么多年了，我們不能總見(jiàn)亡羊，不見(jiàn)補牢。
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