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2012-04-18 作者：張銳（廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授） 來(lái)源：上海證券報
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繼3月對中國產(chǎn)品出口進(jìn)行集中火力猛攻之后，進(jìn)入4月之后美國再度舉起更為鋒利的鍘刀。4月12日，美國國際貿易委員會(huì )復審裁定，繼續對中國輸美大蒜征收高達376.67%的反傾銷(xiāo)稅。美中貿易摩擦出現進(jìn)一步升級態(tài)勢。
按照美國政界和商界人士的一致解釋?zhuān)绹@次之所以在貿易問(wèn)題上對中國大打出手而且連連出招，就是因為美國對中國存在大量的貿易逆差，美國企業(yè)遭受沖擊，失業(yè)率居高不下。據美國商務(wù)部公布的數據，去年美國貿易逆差達5580億美元，為自2008年以來(lái)的最高水平，其中對華貿易總赤字超過(guò)2950億美元，也為歷史最高水平。美國制造業(yè)聯(lián)盟聲稱(chēng)，中國的不公平競爭奪走了美國汽車(chē)供應鏈上的40萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )，鋼鐵業(yè)的180萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )，并正威脅著(zhù)造紙業(yè)的40萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )。
其實(shí)，因平衡貿易逆差對中國“動(dòng)粗”，只是奧巴馬政府的一個(gè)文質(zhì)彬彬的托詞而已。金融危機以來(lái)，美國政府始終在為復蘇和提振經(jīng)濟左沖右突，但經(jīng)濟前行腳步依然緩慢而乏力。一方面，由于歐洲深陷主權債務(wù)危機自身難保、加拿大和拉美市場(chǎng)容量有限且增長(cháng)有心無(wú)力，日本通縮和本幣升值壓力等待消化，這些主要經(jīng)濟體無(wú)力拉動(dòng)美國出口而使奧巴馬未來(lái)5年“出口倍增計劃”可能落空；另一方面，受限于國內高企的勞動(dòng)成本和環(huán)境成本，奧巴馬的“再工業(yè)化”戰略也很難在國內為制造業(yè)的振興撐大足夠的利潤空間，而低端制造業(yè)又是美國國內非技術(shù)工人失業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)地帶。于是，在自身產(chǎn)品國際競爭力短期內很難得到提升的情況下，美國將擴大出口的“籌碼”壓在了對中國的貿易戰之上，而在美國具有競爭優(yōu)勢的“中國制造”就成為被驅逐和被排擠的主要目標。
除了總統大選外，今年美國國會(huì )的眾議員和三分之一的參議員也面臨著(zhù)換屆，因此以揮動(dòng)起貿易保護主義大棒來(lái)爭取選民支持成為從白宮到國會(huì )山政客們不二的選擇。正如英國《金融時(shí)報》日前一篇文章所說(shuō)的，“常識告訴我們，每逢雙年，美國‘羞辱’中國的事情就要發(fā)生。因為不是總統大選，就是國會(huì )中選�！蔽恼抡J為，美國選民們已經(jīng)過(guò)早地相信中國超過(guò)美國，成為世界第一大經(jīng)濟體，美國政客們當然要“迅速向自己最大的債權國挑起貿易戰”。
中美貿易戰蔓延與升級必定是兩敗俱傷，對于中國政府而言，在被動(dòng)接招的同時(shí)主動(dòng)出招已經(jīng)成為一種無(wú)奈的選擇。
應當承認，中國存在著(zhù)讓美國挑起“貿易戰”的“口實(shí)”。長(cháng)期以來(lái)，支撐中國企業(yè)參與國際競爭的比較優(yōu)勢主要集中在成本之上；同時(shí)，作為“重商主義”思想的體現，我國自上世紀八十年代中期開(kāi)始一直推行和維持著(zhù)出口退稅政策，致使一些出口企業(yè)依靠財政補貼壓低出口價(jià)格，甚至出現國內外商品價(jià)格“倒掛”的現象。以上兩種事實(shí)的疊加無(wú)疑給美國等競爭對手留下了“發(fā)難”的話(huà)柄。也正是如此，中國成了全球受貿易保護措施傷害最重的國家。為了削減未來(lái)美國等國對中國進(jìn)一步制造貿易摩擦的壓力，中國必須扭轉以出口退稅補貼和低價(jià)取勝的貿易方式，推動(dòng)出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)品升級，以徹底擺脫美國等競爭對手的“雙反”糾纏。
需要明確，中國對“出口導向”模式的依賴(lài)，主要源于國內消費需求的持續低迷所形成的自身“造血”功能不足。我國消費率多數年份徘徊在60%左右，遠低于70%的世界均值。去年我國人均社會(huì )消費品零售總額13420元，折合美元2130元，不及美國同時(shí)期人均消費規模15580美元的七分之一。因此，為了扭轉由于內需動(dòng)能未能有效激活或者先天不足的局面，我們唯有將中國經(jīng)濟從主要依賴(lài)出口矯正到主要依賴(lài)國內消費的增長(cháng)模式上來(lái)，才有可能最大限度地弱化經(jīng)濟成長(cháng)中的海外競爭風(fēng)險。
還需強調的是，由于中美雙邊貿易額已超過(guò)了4000億美元，其中2011年美國對中國出口首次突破1000億美元，中美雙方的利益交織程度日益加深。與此同時(shí)，迄今美國對華所有反傾銷(xiāo)和反補貼案所涉案金額不超過(guò)我國對美出口總額的2%。這就意味著(zhù)，一旦“貿易戰”開(kāi)打，美國定難獨善其身，中國對后續結果也不足以懼。為此，我們理應摒棄委曲求全和息事寧人的傳統做法。觀(guān)察發(fā)現，最近10年間每當美國對中國實(shí)行貿易制裁時(shí)，中國往往采取增購美國國債或者超大規模采購美國產(chǎn)品的保守方法以換取對方的讓步。但事實(shí)證明，這種做法不僅不利于維護中國的利益，反而會(huì )使美國政客形成一種不合理的預期——如果繼續對中國施加壓力，就有可能從中國獲取更大的利益。為此，中國政府必須挺直腰桿并在必要的時(shí)候以牙還牙。
當然，平息中美貿易摩擦和戰火的最好辦法是雙方的談判和協(xié)商。在這方面，今天無(wú)論是中方還是美方都還有不小的回旋空間和操作半徑。作為一個(gè)初步示好的成果，在今年１月對730種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率之后，中國政府日前作出最新表態(tài)，降低部分能源原材料和部分生活用品的進(jìn)口關(guān)稅；而對于中國政府開(kāi)列的141個(gè)高科技產(chǎn)品購買(mǎi)清單，美方則表示將在46個(gè)產(chǎn)品和項目上慷慨滿(mǎn)足中方要求。這或許是事態(tài)在向雙贏(yíng)方向轉化的預兆？
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