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2012-04-19 作者：尹衛國 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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據《北京娛樂(lè )信報》報道，在京召開(kāi)的中國食品安全責任險高層研討會(huì )傳來(lái)信息，我國2008年推出的“食品安全責任險”至今三年多乏人問(wèn)津，投保率不足10%，主要為進(jìn)出口生產(chǎn)商，其中餐飲企業(yè)投保不到2%，北京市場(chǎng)尚無(wú)簽出一單。
“食品安全責任險”囊括所有食品生產(chǎn)、供應商，餐飲業(yè)因餐館過(guò)失導致顧客食物中毒、摔傷、燙傷等人身傷亡或財產(chǎn)損失，保險公司最高可賠50萬(wàn)元。這是將可能發(fā)生的食品安全事故的賠償責任由保險公司承擔的一條市場(chǎng)途徑，在食品安全事故頻發(fā)的今天應該受到歡迎，但為何不受待見(jiàn)？據專(zhuān)家分析，主要原因是企業(yè)缺乏風(fēng)險意識，加上繳費率較高，企業(yè)無(wú)積極性。
但筆者以為，關(guān)鍵是“食品險”屬于企業(yè)“自選動(dòng)作”，缺乏法律強制性，許多食品生產(chǎn)、供應商心存僥幸，自己不會(huì )出現大的事故，即使有小的失誤，給消費者賠點(diǎn)錢(qián)就了事，沒(méi)必要將大把銀子白送給保險公司。另常見(jiàn)情形是，我國出現大的食品安全事故導致企業(yè)破產(chǎn)，最終埋單的還是政府，如三鹿毒奶粉事件，受害者住院費用及經(jīng)濟賠償全由政府支付，這也影響到企業(yè)的風(fēng)險責任。
當下，食品安全成為公眾關(guān)注率極高的社會(huì )問(wèn)題，我國正面臨食品監管難、食品安全事故高發(fā)的“多事之秋”，此種背景下，參照“交強險”做法，依法推行“食強險”很有必要。一方面能增強企業(yè)責任意識，另一方面也有利于化解消費者索賠難，同時(shí)也是市場(chǎng)化處理解決食品經(jīng)濟責任賠償的有效途徑。據了解，許多發(fā)達國家早就推行“食強險”，我國臺灣把食品責任強制保險專(zhuān)門(mén)寫(xiě)進(jìn)《食品衛生管理法》。
借鑒他山之石。筆者建議將“食品安全險”列入我國《食品安全法》，相關(guān)部門(mén)應盡快研究“食強險”入法的可行性與必要性�！笆硰婋U”應本著(zhù)公平、合理、適用、普惠原則，體現出四個(gè)方面的立法善意，第一，企業(yè)保費不能過(guò)高，現有“食品安全險”要求按照營(yíng)業(yè)額1‰或賠償金額的1%投保，企業(yè)要被“吃掉”不少利潤，保險公司賺得過(guò)多，不盡合理，應適當降低。第二，保險公司要簡(jiǎn)化消費者索賠程序與手續。第三，要立法防止餐飲業(yè)通過(guò)漲價(jià)或亂收費把保費負擔轉嫁給消費者。第四，要通過(guò)經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)強化食品安全管理，調動(dòng)其投保積極性。比如當投保周期一年結束后，企業(yè)如沒(méi)有發(fā)生安全責任事故，可適當返還部分保費，或降低第二年的保費率。
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