據“中新網(wǎng)”報道，從4月1日起，我國廢止機場(chǎng)建設費，改征民航發(fā)展基金，乘坐國內航班的旅客每人次50元。4月17日上午，財政部發(fā)布《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》的通知，原民航機場(chǎng)管理建設費和民航基礎設施建設基金的有關(guān)規定同時(shí)廢止。
　　其實(shí)，乘客購買(mǎi)飛機票已經(jīng)為航空公司提供的服務(wù)付費，包括為其租用機場(chǎng)機位及其他成本支付費用。在這種情形下，另向乘客收取所謂機場(chǎng)建設費，相當于顧客在飯店消費除支付菜金外，還需要替飯店向房東繳納房租費。照機場(chǎng)建設費這樣的收法，鐵路旅客是否也需要在票款之外另外支付“火車(chē)站建設費”？而公交乘客在購票乘車(chē)的同時(shí)，則要支付“公交車(chē)站建設費”？
　　正如部分全國人大代表指出的，機場(chǎng)建設費原本就屬于缺乏法律依據的亂收費。根據我國《立法法》規定，對非國有財產(chǎn)的征收只能制定法律，所以是否收取機場(chǎng)建設費以及如何收取，應由全國人大常委會(huì )制定法律確定。此外，機場(chǎng)建設費自征收以來(lái)到底收了多少錢(qián)，其中究竟有多少確實(shí)是被用于機場(chǎng)基礎設施建設，有關(guān)部門(mén)從來(lái)沒(méi)有公開(kāi)過(guò)，也是一筆巨大的糊涂賬。而且，像機場(chǎng)建設費這樣關(guān)涉到民眾利益的公共收費項目，收費標準的確定與調整按說(shuō)都應進(jìn)行聽(tīng)證，但機場(chǎng)建設費自1992年開(kāi)征以來(lái)，從未履行過(guò)這個(gè)程序。
　　換過(guò)一個(gè)角度說(shuō)，當前飛機場(chǎng)絕大多數是由各地政府投資建設，而航空作為一種利民利國的公共事業(yè)，其建設資金應該主要來(lái)自財政資金，乘客作為納稅人已經(jīng)繳納了稅款，再向他們收取機場(chǎng)建設費，無(wú)異于是二次征稅。當然，政府在投資建設機場(chǎng)后可以通過(guò)收費逐步收回建設資金以及收取機場(chǎng)維護費用，但是收取對象應該是通過(guò)租用機場(chǎng)機位獲得利益的航空公司，而不應該是廣大乘客。即便是民營(yíng)資金投資建設的民用機場(chǎng)，其建設與維護機場(chǎng)所需資金也應當通過(guò)向航空公司收取解決，而絕沒(méi)有理由通過(guò)行政收費方式將其轉嫁到廣大乘客頭上。
　　因此筆者以為，盡管有關(guān)部門(mén)廢止機場(chǎng)建設費改征民航發(fā)展基金，一定程度上有利于加強對于機場(chǎng)建設費的使用與管理，但換一件“馬甲”繼續收費，并不能起到糾正的作用，從而維護消費者的權益。正如有論者一針見(jiàn)血指出的，向乘客收取機場(chǎng)建設費屬于行政壟斷下的壟斷性企業(yè)行為，是行政機關(guān)設立行政性公司、權力與利益變相結合的結果。所以，唯有破除包括民航在內各領(lǐng)域的行政壟斷，從制度上遏制政府部門(mén)謀取部門(mén)利益的能力，包括機場(chǎng)建設費在內各種缺乏合法合理性的收費才可能徹底“消失”，廣大消費者的權益才可能真正得到維護。