隨著(zhù)上海老年人口增長(cháng)進(jìn)一步加速，當前養老醫療服務(wù)上的不足已成“大家的心痛”，為了解決上海的養老難題，筆者認為，構建多層次的社會(huì )化養老服務(wù)體系刻不容緩。
　　上海創(chuàng )新養老服務(wù)模式的基本任務(wù)是：一是實(shí)現對弱勢老人的社會(huì )照顧全覆蓋；二是強化大眾型養老服務(wù)供給；三是適度發(fā)展高端養老服務(wù)。
　　當前，上海應構建與國際大都市發(fā)展相匹配的，政府、市場(chǎng)和社會(huì )、家庭等多元主體共同參與的多層次養老服務(wù)體系。充分考慮到不同收入階層老人的養老服務(wù)需求，盡量提供多層次、多方面的養老產(chǎn)品和服務(wù)。政府要增加養老服務(wù)的財政投入，并以?xún)?yōu)惠的政策鼓勵興建養老服務(wù)機構，各類(lèi)慈善機構、民間團體也應競相加入。同時(shí)，充分發(fā)揮社區的功能。讓老人就近就地得到醫療保健、日常照顧、家政服務(wù)、娛樂(lè )活動(dòng)等方面的服務(wù)。其中，更重要的是政府、市場(chǎng)、社會(huì )等角色分工明確，且相互合作密切。
　　為了彌補政府資源在養老服務(wù)上的不足，需要大力發(fā)揮社會(huì )力量等市場(chǎng)組織提供社會(huì )福利服務(wù)的作用，也必須給予這些社會(huì )組織必要的發(fā)展空間，提供必要的政策和資金扶持，包括養老機構土地的使用以及稅收的減免等。為興辦養老服務(wù)的領(lǐng)軍人物及其專(zhuān)業(yè)人員提供政府應有的業(yè)務(wù)培訓和專(zhuān)業(yè)輔導。提高社會(huì )組織養老服務(wù)的地位和聲譽(yù)。鼓勵和扶持社會(huì )機構養老實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
　　從市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，則應充分發(fā)揮對養老服務(wù)需求的靈敏反應作用，按照資源有效配置原則，豐富和充實(shí)養老服務(wù)的模式，配合政府和社會(huì )，提供具有個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)。實(shí)現養老服務(wù)需求與養老服務(wù)資源供給之間快速、及時(shí)、準確對接等。同時(shí)，要積極推動(dòng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力培育一批大型老年服務(wù)龍頭企業(yè)，打造一批老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌。鼓勵商家設立老年用品專(zhuān)柜，舉辦老年產(chǎn)品展示會(huì )，引導老年人更新消費觀(guān)念和行為，促進(jìn)老年消費市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。
　　為了推動(dòng)養老服務(wù)健康發(fā)展，社會(huì )養老市場(chǎng)必須盡快形成業(yè)態(tài)多樣、運作規范、管理自律的激勵和約束機制。通過(guò)高效的社會(huì )資源整合平臺，為整個(gè)社會(huì )的老年人提供基本保障與選擇服務(wù)相結合的養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

    （作者系上海城市發(fā)展信息研究中心高級經(jīng)濟師）