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2012-04-20 作者：項崢 來(lái)源：證券時(shí)報
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一季度經(jīng)濟運行總體符合預期，但消費下滑和物價(jià)上漲的壓力不可小視。雖然希臘債務(wù)減記談判達成，暫時(shí)緩解了投資者對歐洲債務(wù)危機惡化的擔憂(yōu)，但意大利和西班牙再起波瀾，4月10日兩國國債收益率再次大幅上漲，顯示出投資者對歐洲經(jīng)濟狀況的信心正在消退。在國外形勢不確定性增加和國內經(jīng)濟下行壓力增大背景下，需要發(fā)揮積極財政政策作用。因此，實(shí)行結構性減稅政策，是有效應對消費增長(cháng)乏力、降低中小企業(yè)負擔、提升整體經(jīng)濟活力的重要舉措，也有利于保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，實(shí)現穩中求進(jìn)。
在消費需求方面，中低收入人群消費構成我國消費需求的主要組成部分。特別是中低收入人群消費傾向較高，消費產(chǎn)品可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不僅如此，中低收入人群消費結構升級空間較大，消費結構升級后的消費產(chǎn)品多為高科技、高附加值的產(chǎn)品，對服務(wù)的要求更高，能夠帶動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，是創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
在經(jīng)濟活力方面，中小企業(yè)創(chuàng )造了近80%的城鎮就業(yè)崗位，完成了75%以上的技術(shù)創(chuàng )新，承載著(zhù)60%的國內生產(chǎn)總值。但與此同時(shí)，相對于其產(chǎn)值貢獻而言，中小企業(yè)又承擔了較高的稅負，大約負擔了50%的國家稅收總額。此外，中小企業(yè)還存在一些其他成本，如物流費用偏高，存在融資歧視，公共政策扶持也較難惠及，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域限制也較大。特別是中國人口紅利逐漸消失，中小企業(yè)用工成本明顯上升，但同時(shí)又面臨需求不振的困境。
上世紀七八十年代，西方主要國家普遍面臨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)停滯和物價(jià)高漲的局面。為應對這一挑戰，各國普遍采取了減稅政策，放寬企業(yè)管制，推進(jìn)科技創(chuàng )新。從經(jīng)濟治理政策的實(shí)施效果看，各國從經(jīng)濟滯脹的泥淖走出，恢復了經(jīng)濟增長(cháng)。其中，減稅工作的力度較大，如美國總統里根在1986年推出的稅制改革法案，全國人均免稅額減少了6.4%，公司所得最高邊際稅率由46%減為34%，最低邊際稅率定為20%；1979年起，英國的最高工資稅率和投資稅率分別由83%和98%下降至80年代中的60%。
盡管當前我國經(jīng)濟面臨的經(jīng)濟環(huán)境與上世紀西方發(fā)達國家經(jīng)濟滯脹有所不同，但通過(guò)加大減稅力度，發(fā)揮稅收杠桿作用，可以釋放廣大中小企業(yè)活力，加大對科技技術(shù)創(chuàng )新方面的投資。同時(shí)，讓中低收入人群獲得實(shí)惠，擴大消費需求。媒體報道，今年財政部將從五方面進(jìn)一步完善結構性減稅政策，減輕中小企業(yè)稅收負擔。作為“保增長(cháng)、擴內需、調結構、惠民生”政策舉措的重要組成部分，結構性減稅政策的出臺及落實(shí)，勢必可以起到減少中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、增強活力、促進(jìn)就業(yè)和擴大內需的重要作用。
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