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2012-04-20 作者：李強 來(lái)源：人民日報
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最近，一項轟轟烈烈的“植樹(shù)增綠”工程，將青島市推上風(fēng)口浪尖。創(chuàng )建“國家森林城市”，本是令市民受益的生態(tài)工程，可不少市民不但“不領(lǐng)情”，反而從論證公開(kāi)、成本核算、種植密度、位置布局等多方面提出質(zhì)疑。日前，青島市相關(guān)部門(mén)公開(kāi)道歉，承認存在論證不細致、溝通不主動(dòng)等問(wèn)題。
青島市坦率誠懇的態(tài)度，值得肯定。需要省思的是：一項有著(zhù)良好初衷的城市綠化工程，為何引發(fā)強烈爭議？
作為城市公共工程，種樹(shù)顯然遠遠不是刨坑一埋那么簡(jiǎn)單，這涉及植物、園林、地質(zhì)、規劃等多個(gè)領(lǐng)域，也牽扯到成千上萬(wàn)市民的切身利益。要完成好如此宏大的工程，不僅需要科學(xué)嚴密的考察論證，也需要及時(shí)有效的交流溝通，這兩個(gè)方面工作雖然著(zhù)力點(diǎn)不同，卻殊途同歸，都是為了使政府決策更加合理，獲得更為堅實(shí)的民意基礎。
青島市民關(guān)于海邊種樹(shù)、巖石上種樹(shù)、過(guò)分密植等不乏專(zhuān)業(yè)水準的質(zhì)疑，讓人認識到，重大工程的前期論證、方案設計十分重要，這樣可以大大減少疏漏；同時(shí)，在決策過(guò)程中傾聽(tīng)民意、吸收意見(jiàn)，也十分重要。通過(guò)溝通才能增加共識。
無(wú)論是當地群眾長(cháng)期對植樹(shù)工程決策過(guò)程知之甚少，還是工作人員面對市民詢(xún)問(wèn)發(fā)出“你要干什么”的反彈，或者是一些植樹(shù)工地上“說(shuō)了算，算了干”的醒目標語(yǔ)，都說(shuō)明有關(guān)方面與公眾的溝通存在不暢、不深、不細的瑕疵，重大行政決策“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論”的程序鏈條出現了問(wèn)題。
不論證就難免有疏失，不知情就難免不領(lǐng)情，正是由于缺乏與公眾的良性互動(dòng)，不僅使得決策者失去了一個(gè)了解實(shí)情、吸納民智的好渠道，為工程方案埋下了種種技術(shù)“地雷”，而且放棄了回應社會(huì )關(guān)切、及時(shí)解疑釋惑的主動(dòng)，難以贏(yíng)得公眾的支持理解，給工程實(shí)施帶來(lái)了種種情緒障礙。
通過(guò)青島植樹(shù)這件事，人們對如何科學(xué)決策當有更為深入的認識。所謂科學(xué)決策，不僅僅體現在技術(shù)層面，更體現在制度領(lǐng)域。只有讓群眾對決策信息有充分了解，讓決策過(guò)程體現公眾參與，決策的科學(xué)性才有可靠保障。
更進(jìn)一步說(shuō)，在公眾參與熱情日漸高漲的今天，治理者應該更加重視民意、善待民意。民意把握得充分準確，決策做事就有準頭；如果剃頭挑子一頭熱，就會(huì )出現費力不討好的尷尬。因此，各級干部在埋頭工作的同時(shí)，也要時(shí)刻保持同群眾的密切聯(lián)系，通過(guò)良性互動(dòng)實(shí)現科學(xué)決策，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。
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