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2012-04-20 作者：陳東海（東航國際金融公司） 來(lái)源：上海證券報
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2012年一季度，經(jīng)濟運行數據出現新特點(diǎn)。除了2008年和2009年全球金融危機期間以外，過(guò)去一直高歌猛進(jìn)的進(jìn)出口順差數據，現在不再過(guò)于突出。同時(shí)，過(guò)去超高速增長(cháng)的財政稅收增長(cháng)幅度也放緩了下來(lái)。對于這兩項數據出現的新特點(diǎn)，如按過(guò)去的經(jīng)濟發(fā)展思路看，可能會(huì )視為經(jīng)濟硬著(zhù)陸前的征兆，不免憂(yōu)心忡忡。但如換一種思維，從可持續發(fā)展的眼光看，這兩項經(jīng)濟數據出現的新變化，正是一種樂(lè )觀(guān)的信號，意味著(zhù)中國經(jīng)濟正開(kāi)始朝向均衡、有利民生的方向運行。
據統計，今年一季度進(jìn)出口總值比去年同期增長(cháng)7.3%，貿易順差為6.7億美元。各月數據中，1月貿易順差272.78億美元，比去年12月擴大107.6億美元，2月逆差315億美元，3月貿易順差53.5億美元。又據最新數據，一季度全國財政收入比去年同期增長(cháng)14.7%，其中稅收收入同比增長(cháng)10.3%。一季度全國財政收入增幅比去年同期回落18.4%，稅收收入增幅比去年同期回落22.1%。此前的數據是，2011年全國財政收入比2010年增長(cháng)24.8%，2010年財政收入比2009年增長(cháng)21.3%。
根據第一季度的貿易數據推算，今年全年貿易順差可能在500億美元左右。如果今年GDP增長(cháng)在8%至9%的話(huà)，那么預期貿易順差占GDP的比值將在0.5%至1%之間。對于一個(gè)經(jīng)濟體系完全的大規模經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，這個(gè)比例屬于經(jīng)濟基本平衡的范疇。
在計劃經(jīng)濟時(shí)期，政府大包大攬，財政收入占GDP的比例一度很高，改革開(kāi)放后，財政收入占GDP的比例逐漸下降，從1979年到1986年期間，從接近30%下降至略高于20%，在1987年至1999年則逐漸下降至接近10%。這段時(shí)間非稅收入、國企利潤等與財政收入相比不高，對于該比例沒(méi)有顯著(zhù)影響。但根據有些學(xué)者估算，如加上財政收入、預算外等非稅收入，目前中國的財政性收入占GDP的比例已超過(guò)30%，如果把國有企業(yè)的利潤也視為政府的財政性收入，那么這個(gè)比例可能還要高些。而當今世界上財政收入占GDP比例達到和接近30%的國家，往往都是高福利國家。由于中國不是高福利國家，高福利也不是未來(lái)的發(fā)展方向，因此，如果未來(lái)中國財政性收入占GDP的比例能逐年下降，讓財政規模與中國目前的福利保障水平相對稱(chēng)，則屬于合理回歸。
從2004年到2011年，中國的出口順差占GDP的比例分別大致為1.70%、4.57%、6.62%、7.72%、6.93%、3.92%、3.03%、2.07%�？梢钥吹竭@個(gè)比例在2007年達到最高，由于2008年下半年美國爆發(fā)金融危機，該比例從高點(diǎn)開(kāi)始回落，此后一直處于下降趨勢。如果今年這一比例果真降低到0.5%-1.0%之間，如果以后該比例水平穩定在此區間附近并且成為常態(tài)，那么真可以說(shuō)中國經(jīng)濟結構的調整則達到了夢(mèng)寐以求的基本均衡狀態(tài)。
很顯然，自2008年以來(lái)的進(jìn)出口順差占GDP比例的下降，使得中國經(jīng)濟不平衡問(wèn)題逐步得以糾正。假使能保持這種進(jìn)出口基本均衡的狀態(tài)，則中國經(jīng)濟將基本上改變對于外部市場(chǎng)的依賴(lài)，經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力將大為提高。所以，筆者認為，貿易順差和財政收入的下降，是過(guò)去經(jīng)濟失衡狀態(tài)將得到明顯緩解的結果，非但不需要擔心，而且需要鞏固這一狀態(tài)。當下經(jīng)濟工作的重心是繼續開(kāi)拓內需市場(chǎng)，把經(jīng)濟發(fā)展調整到依賴(lài)內部市場(chǎng)的方向上來(lái)。而有效地開(kāi)拓內需市場(chǎng)，根本手段就是要有效地提高廣大中低階層人群的收入，這除了改革分配制度以外，最重要的手段就是減稅，主要是降低流轉稅率等等。
同時(shí)，2012年第一季度的數據顯示，財政收入遠超過(guò)GDP和城鄉居民收入增幅的、超高速增長(cháng)態(tài)勢，已不太可能再繼續維持。一些地方、一些部門(mén)可能還囿于“財政增收”的舊思維，偏好財政年年高速增長(cháng)，在財政計劃上，往往會(huì )訂下高增長(cháng)的數量性工作目標。近期有報道說(shuō)個(gè)別地方還在預收所得稅等過(guò)頭稅。這是值得高度警覺(jué)的現象。這種做法，無(wú)疑是在走回老路上去。
千萬(wàn)要看清，進(jìn)出口順差在GDP中的比例下降，財政收入增幅下降，是中國經(jīng)濟出現拐點(diǎn)和向好的跡象，這應該成為改變財政高速增長(cháng)和財政占GDP比例較高局面的契機。我們應該努力促進(jìn)這種趨勢繼續向合理均衡的水平回歸，未來(lái)的經(jīng)濟布局，理當盡力讓財政規模與社會(huì )保障水平相適應，不斷地提高城鄉居民的收入在GDP中的比例。為此，經(jīng)濟的總體格局是應當減稅，即使是在結構性減稅有減有增的政策中，也應以減為主。
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