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2012-04-23 作者：國際金融報社論 來(lái)源：國際金融報
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國際貨幣基金組織（IMF）4月20日宣布，根據成員國最新承諾，獲得成員國增資總額已超過(guò)4300億美元，其中歐元區承諾注資2000億美元，日本注資600億美元，巴西、中國等金磚國家也承諾注資。這是繼2009年之后的第二次增資。
在歐債危機進(jìn)入第三年后，IMF反復強調需進(jìn)一步增資，以獲得足夠資源防范可能發(fā)生的全球金融危機。這一次如愿以?xún)敚?300億美元將收囊中，為抵抗“高失業(yè)率”和“去杠桿化”帶來(lái)的風(fēng)險建好了全球金融防火墻。
雖然歐洲國家這次將因IMF的增資獲益，但對于巴西、俄羅斯、印度、中國等新興經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，此次增資所帶來(lái)的“效果”，或將遠遠遜于預期，因為IMF為適應新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家面臨的新形勢而承諾的改革遠沒(méi)有增資這樣來(lái)得“有效率”——2010年出臺的提高發(fā)展中國家話(huà)語(yǔ)權份額改革方案卻一直表現在書(shū)面上，落實(shí)似乎遙遙無(wú)期。
雖然G20聲明中未透露中國在IMF的額外貢獻份額，但中國官員明確表態(tài)稱(chēng)“不會(huì )缺席IMF增資”。其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家同樣也承諾增資IMF，表達愿意一道出力共克時(shí)艱的決心。令人遺憾地是，美國作為世界第一大經(jīng)濟體、IMF第一大股東，卻表現冷漠，一毛不拔，甚至，美國財長(cháng)蓋特納明確表示不支持增資計劃，希望歐洲能自建“防火墻”。
盡管IMF總裁拉加德一再強調，為IMF增資以加固全球防火墻不是為了某個(gè)特定地區，而是將用于全球。但從近期甚至更長(cháng)遠時(shí)期來(lái)看，最需IMF緊急資金救助的仍主要是發(fā)達國家，特別是當前世界經(jīng)濟最大風(fēng)險所在地——歐洲。因此，歐洲必須實(shí)施此前承諾的改革，將要求IMF成員國完成IMF增資工作，加強新興經(jīng)濟體的代表地位。
IMF是以份額為基礎的機構，份額是基金組織最重要、最根本的資金來(lái)源。所以，這一次增資，也為IMF提供了一個(gè)非�，F實(shí)的改革機遇，那就是，讓新興經(jīng)濟體地位進(jìn)一步抬升，以體現國際經(jīng)濟格局力量的消長(cháng)，有了一個(gè)最合適的由頭。IMF應該抓住這個(gè)機遇，落實(shí)好改革工作。
一個(gè)最明顯的條件是，首先可以完成2010年份額改革方案的審批程序，確保原定今年10月完成的各項改革方案，在此次增資完成后，立即啟動(dòng)，進(jìn)入操作狀態(tài)。同時(shí)，分步驟推動(dòng)IMF政策監督范圍應擴大，以維護全球經(jīng)濟和金融穩定，最后完成除匯率政策外，政策監督的范圍應擴大到財政、貨幣、金融政策和結構改革等，以提高監督的公平性和有效性。
客觀(guān)上，部分新興經(jīng)濟體對于IMF治理改革延期表示不滿(mǎn)，但IMF仍得到了中國、俄羅斯、印度及巴西的增資承諾，新興經(jīng)濟體國家一直尋求擴大在IMF管理問(wèn)題上的發(fā)言權，他們表現在增資的積極態(tài)度，也是IMF改革的新推動(dòng)力。
從另一面看，如果IMF若只強調快速增資，而不及時(shí)兌現份額和投票權改革承諾，對于該機構的“公信力”也是一種傷害。因此，IMF若要保持在國際金融秩序中的影響力，必須調整自身架構，其中最為關(guān)鍵的是進(jìn)行自身治理改革。這既包括份額和投票權改革，也包括監督框架等其他內容。只有通過(guò)持續不斷的改革，順應潮流地增加新興和發(fā)展中國家話(huà)語(yǔ)權，才能保持其地位與影響力。
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