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如何才能讓學(xué)生營(yíng)養餐“營(yíng)養”不流失
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2012-04-23 作者：燕農 來(lái)源：新華每日電訊
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近日，央視《經(jīng)濟半小時(shí)》連續調查了云南、廣西部分學(xué)校免費營(yíng)養餐情況，在引發(fā)了學(xué)生集體營(yíng)養餐安全事件的云南鎮雄縣頂拉小學(xué)，學(xué)生反映“豌豆聞起來(lái)是臭的，很難聞；不吃不行，要被罰款”；廣西部分學(xué)校雞蛋采購價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)75%，豬肉與油豆腐的采購價(jià)比市場(chǎng)批發(fā)價(jià)都高出25%左右。(4月21日央視《經(jīng)濟半小時(shí)》)
從今年春季學(xué)期開(kāi)始，國家對160個(gè)試點(diǎn)區縣的中小學(xué)生，每人每天給予3元錢(qián)伙食補助，財政撥款達到160億元。但是，試點(diǎn)實(shí)施剛剛四個(gè)多月，一些地方和學(xué)校即暴露出兩個(gè)要害問(wèn)題:其一是食品安全問(wèn)題沒(méi)有得到根本保障；其二是資金安全問(wèn)題存在一定風(fēng)險，每人每天3元錢(qián)的補助沒(méi)有足額吃到孩子們的嘴里。這兩個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題如果得不到妥善解決，農村學(xué)生營(yíng)養改善計劃勢必大打折扣。
回溯農村學(xué)生免費營(yíng)養餐的起步，是鄧飛等500多位記者和多家主流媒體，聯(lián)合中國�；鶗�(huì )發(fā)起的一項名為“免費午餐”的捐助行動(dòng)，倡議每天捐贈3元為貧困學(xué)童提供免費午餐。一年后，這一慈善活動(dòng)上升為政府行動(dòng)，更大面積地造福試點(diǎn)區縣的學(xué)生。
較之目前一些地方學(xué)生免費營(yíng)養餐試點(diǎn)中暴露出一些問(wèn)題，“免費午餐”卻總體上得到各方認同。都是好事，之所以產(chǎn)生差異，用鄧飛的話(huà)說(shuō)，“免費午餐”是“贏(yíng)在公開(kāi)透明”。一方面，為了保證食品安全，“免費午餐”倡導直接幫助當地學(xué)校建立食堂，在當地采購新鮮蔬菜進(jìn)行加工；另一方面，每個(gè)受捐學(xué)校開(kāi)設微博，每天公開(kāi)賬目信息，接受全社會(huì )監督；再者，“免費午餐”依賴(lài)當地的村民代表和老干部，對學(xué)校進(jìn)行日常監督，并且動(dòng)員志愿者對學(xué)生和老師進(jìn)行抽查。
事實(shí)上，無(wú)論是食品安全問(wèn)題，還是資金安全問(wèn)題，都離不開(kāi)公開(kāi)透明地接受監督。一些地方的學(xué)生免費營(yíng)養餐之所以暴露出種種問(wèn)題，主要原因就是各種監督?jīng)]有及時(shí)跟上�！懊赓M午餐”受捐助學(xué)校的背后，有太多雙眼睛盯著(zhù)食品安全和資金安全問(wèn)題，讓校方不得有一絲松懈；而學(xué)生免費營(yíng)養餐由于一些地方主管部門(mén)以及校方，成了資金和營(yíng)養餐的派發(fā)者，尤其是學(xué)校從被盯者到盯人者的角色轉變，讓免費營(yíng)養餐實(shí)施中暴露出問(wèn)題。
此外，“免費午餐”餐費是餐費，成本是成本，二者條分縷析，運行成本由于公開(kāi)透明而得到控制。但是，學(xué)生免費營(yíng)養餐每人每天3元的補助，成了整個(gè)項目的運行資金，成本也在其中，必然讓餐費打了折扣。這就提醒我們，要讓中央財政的160億元撥款完全落到孩子們嘴中，地方政府就有責任解決餐費之外的運行成本問(wèn)題，而不是在3元之內做文章。
還有，較之作為公益慈善事業(yè)的“免費午餐”，免費營(yíng)養餐落實(shí)到基層，一些地方可能會(huì )依慣性當做行政項目與任務(wù)去執行，二者的主觀(guān)能動(dòng)作用大不相同。所以，免費營(yíng)養餐好事要辦好，需要地方政府部門(mén)和學(xué)校將其當做事業(yè)去做，就像教育部負責人曾表示的:這不是可干可不干的事，而是必須要干的事；而且是只能干好，不能干壞的事。
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