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2012-04-23 作者：鷹遠 來(lái)源：新華每日電訊
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在4月21日舉行的“消法的修訂與完善國際研討會(huì )”上，北京市消費者協(xié)會(huì )建議在《消法》中增加消費維權的公益訴訟制度。其中建議，代言虛假廣告擔連帶責任。(4月22日《北京晨報》)
“毒膠囊”事件一出，有網(wǎng)友在微博上歷數曾為被曝光企業(yè)代言的明星，認為他們也應擔責。近年來(lái)，這樣的事屢見(jiàn)不鮮，明星利用其社會(huì )影響力盲目追求經(jīng)濟效益，不顧產(chǎn)品質(zhì)量為其代言。
媒體不時(shí)地曝光名人代言虛假廣告，直接的因素就是缺乏相應的法律法規監管。像目前實(shí)施的《廣告法》的約束對象僅有廣告者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者三種主體。而名人即使在廣告中作了虛假宣傳，在獲得大筆收入的同時(shí)，卻不是《廣告法》約束的對象，縱然出現嚴重后果，也無(wú)法用《廣告法》來(lái)處罰。因此，有關(guān)名人在“出事”后幾乎都是全身而退，并繼續去賺錢(qián)其他商家的廣告代言費。
雖然，2010年11月，國家工商總局有關(guān)負責人透露，《廣告法(修訂送審稿)》已報送國務(wù)院法制辦，該稿將參與廣告代言、證明、推薦的“廣告其他參與者”也列為廣告主體。如獲通過(guò)，這將意味著(zhù)，明星、名人代言虛假廣告除承擔相應的行政責任、民事責任外，構成犯罪的，還將追究其刑事責任。但遺憾的是，《廣告法(修訂送審稿)》至今沒(méi)有進(jìn)入人大審議階段。
因此，在代言虛假廣告懲罰機制缺失的語(yǔ)境下，北京市消費者協(xié)會(huì )建議:在《消法》中明確代言虛假廣告擔連帶責任，理應受到有關(guān)部門(mén)和立法機關(guān)的高度重視。如我國《食品安全法》第五十五條就規定，“社會(huì )團體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任”。同理來(lái)看，參與廣告代言、證明、推薦的“廣告其他參與者”，包括明星、名人等也將作為廣告活動(dòng)的主體，理應納入法律規制范圍，將連帶責任的主體擴展到個(gè)人，以強化對明星、名人代言廣告的約束。
事實(shí)上，在歐美國家，有關(guān)名人、明星代言廣告的法律規定遠比中國嚴格。美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )就規定，代言人必須是產(chǎn)品的真實(shí)使用者，其廣告中有關(guān)產(chǎn)品效果部分的聲明必須要有事實(shí)依據；在法國，明星們也不敢隨便什么廣告都接，如果代言了虛假廣告，不但身敗名裂，還可能遭受牢獄之災。
要認識到，法律的尊嚴，除了它的規范指引和教育作用外，一個(gè)重要的體現就是它對違法犯罪者的嚴厲懲罰，這既是維護社會(huì )正義的底線(xiàn)，也是保證法律得以遵守、秩序得以維護的基本保證。因此，對名人廣告沒(méi)有相應的法律約束不行。法治社會(huì )絕不能容忍任何人只享受某種利益而不承擔相應的法律責任。容忍明星名人這些“公眾人物”在某種行為中只擁有權利而不承擔相應法律義務(wù)，只能置法律于失信和公權力無(wú)為的境地。
所以，我們必須通過(guò)完善立法，補上明星名人代言虛假廣告這個(gè)法律漏洞，保障億萬(wàn)中國民眾的消費權益。
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