近日，青浦區檢察院督促起訴的一起案件開(kāi)庭審理。這起由青浦區夏陽(yáng)街道辦事處訴顧某環(huán)境污染責任的案件，雙方在法院主持下達成調解，顧某賠償夏陽(yáng)街道辦事處5400元。這是上海市首例環(huán)境污染案件督促起訴。

　　【事件經(jīng)過(guò)】

　　2010年4月，被告人顧某在青浦注冊成立上海滕菲貿易有限公司，主要對外銷(xiāo)售化工產(chǎn)品及原料、機電產(chǎn)品等，同時(shí)顧某也非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售柴油等燃料油。2011年4月11日上午，被告人顧某在明知可能會(huì )對環(huán)境產(chǎn)生污染的情況下，將收購來(lái)的廢油中不能再使用的殘液排入淀浦河，造成了重大環(huán)境污染事故。經(jīng)物價(jià)部門(mén)鑒定，該重大環(huán)境污染事故造成直接經(jīng)濟損失共計人民幣38萬(wàn)余元。最終，被告人顧某犯污染環(huán)境罪被法院判處有期徒刑一年，罰金人民幣10萬(wàn)元。
　　在案子審查起訴過(guò)程中，青浦檢察院發(fā)現，該案背后可能存在制度隱患。檢察官在辦案中了解到，上海滕菲貿易有限公司在沒(méi)有辦理變更登記、且無(wú)許可證的情況下，擅自從事柴油及燃料油的銷(xiāo)售，并造成了重大的環(huán)境污染事故，已經(jīng)涉嫌違反了相關(guān)行政許可法律法規，故建議上海市工商行政管理局青浦分局對上海滕菲貿易有限公司的違法經(jīng)營(yíng)行為作出相應行政處罰。檢察建議書(shū)發(fā)出后，工商部門(mén)高度重視，立即對該公司的相關(guān)登記資料和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核實(shí)，并依法作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的行政處罰決定。

　　【督促起訴】

　　該案刑事判決后，青浦區檢察院發(fā)現，顧某污染環(huán)境案造成了公共財產(chǎn)損失38萬(wàn)余元，但是相關(guān)受損單位并未提起民事訴訟。青浦區檢察院決定以此案為契機，開(kāi)展督促起訴。為了查清涉案單位的具體損失數額，青浦區檢察院檢察官通過(guò)大量的走訪(fǎng)、調查和計算，收集了翔實(shí)的證據材料。
　　最終上海市堤防（泵閘）設施管理處、青浦區河道水閘管理所、青浦區朱家角鎮環(huán)境衛生管理所三家單位成為青浦區檢察院首批督促起訴的單位。2011年9月27日，青浦區河道水閘管理所收到檢察建議后，率先向青浦區人民法院提起了民事訴訟，要求被告顧某賠償相關(guān)公共財產(chǎn)損失。由于考慮到顧某尚在服刑期間的狀況，最終雙方愿意以調解方式結案，顧某賠償青浦區河道水閘管理所3萬(wàn)元。隨后，另外兩家單位也相繼提起民事訴訟，要求顧某承擔環(huán)境污染責任。在法庭上，顧某主動(dòng)承認錯誤，并表示愿意積極賠償其造成的損失。最終，顧某同意賠付兩家單位9400余元，這在一定程度上挽回了顧某因環(huán)境污染對社會(huì )公共利益所遭受的損失。

　　【名詞解釋】

　　民事督促起訴指的是，針對遭受損害的國有資產(chǎn)或社會(huì )公共利益，監管部門(mén)或國有單位不行使或懈怠于行使自己的監管職責，案件性質(zhì)可通過(guò)民事訴訟獲得司法救濟的，檢察機關(guān)以監督者的身份，督促有關(guān)監管部門(mén)或國有單位履行職責，依法提起民事訴訟，保護國家和社會(huì )公共利益的制度。