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期待嚴打侵害公民個(gè)人信息行為成常態(tài)
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2012-04-26 作者：孫瑞灼 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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據新華網(wǎng)報道，近日在公安部統一部署指揮下，北京、河北、山西等20個(gè)省區市公安機關(guān)開(kāi)展集中行動(dòng)，嚴厲打擊侵害公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)。截至目前，各地公安機關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人1700余名，挖出非法出售公民個(gè)人信息的“源頭”38個(gè)，摧毀侵害公民個(gè)人信息的數據平臺和“資源大戶(hù)”161個(gè)，打掉從事非法討債、非法調查等的“非法調查公司”611個(gè)，有力打擊了此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的囂張氣焰。
2009年，刑法修正案(七)確定了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”、“非法獲取公民個(gè)人信息罪”罪名，首次把對個(gè)人隱私和信息保護上升到刑法層面。然而，刑法的修改并沒(méi)有改變公民個(gè)人信息普遍被侵犯的事實(shí)，個(gè)人隱私被泄露事件仍然大量存在。原因何在？在筆者看來(lái)，執法不嚴、打擊不力應當是主要的原因。事實(shí)上，現實(shí)中公民個(gè)人信息被泄露的事情可謂是多如牛毛，可有幾個(gè)人因此被追究刑事責任呢？從這層角度而言，公安部門(mén)的這次行動(dòng)可以算是對以往打擊侵害公民隱私犯罪不力的一次糾偏，預示著(zhù)法律對侵犯公民個(gè)人信息行為已動(dòng)起了真格。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò )的普及，公民個(gè)人信息被泄露、被出售，隨之被各種垃圾短信和不明電話(huà)騷擾，甚至上當受騙，已到了無(wú)孔不入的地步。中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)等，對1958人進(jìn)行的在線(xiàn)調查顯示，86.5%的受訪(fǎng)者表示自己的個(gè)人信息曾遭泄露，49.8%的人抱怨信息遭泄露已嚴重影響自己的生活。由此滋生的電信詐騙、敲詐勒索、綁架和非法討債等下游犯罪，也是屢打不絕，社會(huì )危害嚴重，群眾反響強烈。面對這種社會(huì )公害，喊打之聲日益高漲，總是打一陣子就會(huì )收斂一些，然而其后不久又死灰復燃，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。在這種情況下，保持對侵犯公民信息犯罪嚴打的高壓態(tài)勢很有必要。
目前，我國沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護立法，《民法通則》雖然有個(gè)人隱私的條款，但內容零散、抽象，缺乏可操作性，不能滿(mǎn)足現實(shí)的需要。在公民個(gè)人信息的民事保護上，存在一個(gè)維權難、成本高的普遍問(wèn)題。當我們的私人信息突然被陌生人掌握，并對我們的生活產(chǎn)生不良影響時(shí)，我們不知該如何維護我們的合法權益，也不知該找哪個(gè)機構和部門(mén)來(lái)維護自己的合法權益，最后大都是忍氣吞聲、不了了之。保護公民個(gè)人信息和隱私的安全，主要依靠刑法的危懾力。
分析起來(lái)，侵害公民信息犯罪有以下特點(diǎn)：一是形成犯罪網(wǎng)絡(luò )和利益鏈條，一些犯罪分子大肆向掌握信息的部門(mén)內部人員購買(mǎi)信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )相互買(mǎi)賣(mài)，形成了公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò )交易平臺。二是內外勾結，許多信息源頭都來(lái)自掌握公民個(gè)人信息的單位和部門(mén)，個(gè)別“內鬼”為了經(jīng)濟利益非法出售大量公民個(gè)人資料。三是會(huì )引發(fā)各種下游犯罪，利用非法獲取的公民個(gè)人信息進(jìn)行電信詐騙、敲詐勒索和綁架等犯罪活動(dòng)。四是具有很強隱蔽性，利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行倒賣(mài)信息活動(dòng)，用的都是虛擬身份，經(jīng)常變換身份。這些特征決定了，目前在維護公民個(gè)人信息安全上，公民個(gè)人所起的作用有限，而公安機關(guān)必須發(fā)揮主體作用。
因此，我們?yōu)楣矙C關(guān)這一行動(dòng)叫好的同時(shí)，也期待打擊侵害公民個(gè)人信息犯罪的行動(dòng)能常態(tài)化，切實(shí)為公民個(gè)人信息保護構建一道堅固的長(cháng)城。
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