從6月1日起，我國將正式推行階梯電價(jià)。據報道，現在各地在陸續公布聽(tīng)證方案，公眾最關(guān)心的仍然是各地如何確定基本用電量。按照此前國家發(fā)改委的指導意見(jiàn)，各地原則上應確保所確定的基本用電量能夠覆蓋到80%的居民用電不漲價(jià)。
　　昨天，北京也公布了兩套聽(tīng)證方案，基本用電量分別被確定為230度/月和240度/月，超過(guò)的分兩檔漲價(jià)，分別上漲0.05元/度和0.3元/度。這個(gè)標準，目前僅次于260度的上海，在已經(jīng)公布的各地基本用電量里，算比較高的。
　　對于確定230度和240度兩個(gè)標準的依據，北京市發(fā)改委做了解釋?zhuān)瑥慕鼛啄暌粦?hù)一表家庭抄表的結果看，80%以上家庭，用電量每月平均不超過(guò)230度。也就是說(shuō)，這基本貫徹了國家發(fā)改委強調的“80%以上的居民基本用電不漲價(jià)”的基本原則。
　　按照北京市發(fā)改委的具體測算，如果按照230度的標準，居民用戶(hù)基本用電量的覆蓋率為80%，而如果以240度為第一檔電量，則居民用戶(hù)覆蓋率為83%，將比80%的標準覆蓋面要擴大一些；而15%的用電比較多的居民，其每月增加的電費也不超過(guò)8.5元。因此，總體來(lái)看，這個(gè)標準就目前北京市居民用電的具體情況而言，是一個(gè)符合實(shí)際的方案。
　　當然，應該看到，在確立基本用電標準上，對于大家關(guān)切的一些問(wèn)題，有些在方案里做了明確回應。比如，對于季節性用電差異的問(wèn)題，方案明確了以年為周期執行居民階梯電價(jià)，不滿(mǎn)一年的，按實(shí)際使用月數執行，通過(guò)全年用電量的總量的控制，來(lái)調節季節性的差異；再比如，對于家庭困難戶(hù)的用電問(wèn)題，方案規定，對城鄉“低保戶(hù)”和農村“五保戶(hù)”家庭，按照每戶(hù)每月15度免費電量，采取貨幣化明補的方式，由市民政部門(mén)與電網(wǎng)企業(yè)結算后，定期隨低保金發(fā)放。
　　但是，盡管方案確定的230度的基本用電量標準，在目前各地公布的方案里不算低，但畢竟沒(méi)有考慮到，未來(lái)隨著(zhù)居民生活標準的提高相應的用電量的提高問(wèn)題，給未來(lái)的消費升級沒(méi)有預留太多的空間。
　　在未來(lái)的五年，隨著(zhù)國家內需政策的貫徹落實(shí)，居民用電量的增加是一個(gè)必然的趨勢，同時(shí)，考慮到目前城鄉用電量的差距，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，居民平均用電量也會(huì )提升�；�于此，在基本用電量的標準確定上，應該根據居民用電量增長(cháng)的趨勢和規律，為未來(lái)留有一定的空間，建立基準電價(jià)的調節機制。
　　需要強調的是，階梯電價(jià)的實(shí)施，是中國電價(jià)改革的重要一步，但并非電價(jià)改革的全部，中國電力行業(yè)應該以階梯電價(jià)的推動(dòng)為契機，進(jìn)一步理順整個(gè)價(jià)格機制，既確保居民基本用電，又能體現節能原則的定價(jià)機制。同時(shí)，階梯電價(jià)讓電力企業(yè)增收的同時(shí)，也必須加大對電力企業(yè)的成本考核，建立一個(gè)公正、透明、兼顧公平和效率的機制。