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2012-04-27 作者：第一財經(jīng)日報社論 來(lái)源：第一財經(jīng)日報
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根據公安部的部署，20個(gè)省市區的公安機關(guān)近日展開(kāi)侵害公民個(gè)人信息案統一收網(wǎng)行動(dòng)。短短4天內，北京、河北等20個(gè)省市區公安機關(guān)摧毀了一批犯罪網(wǎng)絡(luò )，抓獲1700余名犯罪嫌疑人。
在公安部門(mén)取得的豐碩成果背后，隱含著(zhù)這樣一個(gè)現實(shí)：公民個(gè)人信息被肆意侵犯的現象，已經(jīng)是愈演愈烈。正如某個(gè)報道中所說(shuō)的，“從無(wú)休止的垃圾短信到電信詐騙再到綁架等暴力犯罪，公民的個(gè)人信息被赤裸裸地暴露出來(lái)�！眰�(gè)人信息是公民私權利的一部分，個(gè)人信息的隨意侵犯，也正是公民的私權利被嚴重侵犯。
新華社曾有報道如此形容個(gè)人信息被大量披露和濫用的情形：一位孕婦剛在街道有關(guān)部門(mén)登記，推銷(xiāo)各種婦幼用品的電話(huà)便紛至沓來(lái)；一車(chē)主剛辦理了新車(chē)入戶(hù)，保險推銷(xiāo)員便拜訪(fǎng)到了家門(mén)口；一個(gè)人剛到電信部門(mén)申請了一部固定電話(huà)，房地產(chǎn)中介便打電話(huà)詢(xún)問(wèn)何時(shí)賣(mài)房子……
很明顯，這個(gè)報道所揭示的，不過(guò)是個(gè)人信息被侵犯現象的冰山一角。曾有調查顯示，74%的公民有過(guò)信息被泄露的遭遇。不論74%這個(gè)數據是否精確，可以清晰表明的是，比例相當高的公民在個(gè)人信息問(wèn)題上成為受害者——自己私權利的被侵犯，成就了一些人的不法收益。
如今的個(gè)人信息外泄，已不是簡(jiǎn)單的、偶發(fā)的泄露，而是圍繞著(zhù)個(gè)人信息形成了一個(gè)非法產(chǎn)業(yè)鏈。從個(gè)人信息的非法供應者（即泄露源頭）到許許多多的個(gè)人信息中介平臺，再到形形色色的個(gè)人信息收集者，一條完整的非法產(chǎn)業(yè)鏈在黑暗中運行。這條個(gè)人信息產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也清楚地說(shuō)明，各類(lèi)個(gè)人信息的不斷泄露，不是認知上的原因，而是在利益的驅動(dòng)下，公民個(gè)人信息成為非法牟利的工具。
更嚴重的是，大量公民個(gè)人信息被批量買(mǎi)賣(mài)和泄露，成為新型犯罪的根源，與綁架、敲詐勒索、暴力追債等黑惡犯罪合流，嚴重威脅社會(huì )穩定。因此，割斷這樣的非法產(chǎn)業(yè)鏈，勢在必行。保護好應該保護的公民權利，這也是一個(gè)法治國家對于公民的應有承諾。
個(gè)人信息的泄露與倒賣(mài)，涉及的是違法的問(wèn)題，當然要靠法律來(lái)解決。2011年新修訂的刑法中明確規定，“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金�！笨梢哉f(shuō)，2011年的修法，解決了圍繞個(gè)人信息泄露與倒賣(mài)無(wú)法可依的問(wèn)題。
在法理的層面，新刑事訴訟法積極干預公民個(gè)人信息被隨意泄露問(wèn)題，無(wú)疑是尊重每一個(gè)普通公民的隱私權利，也是私權利的法律保護體系的又一次完善。比之一般的行政性干預，法律的干預來(lái)得更有力度，也更具有生命力。不過(guò)，新刑事訴訟法的規定也存在問(wèn)題，如條文還較為粗線(xiàn)條，可操作性還不夠強。
同時(shí)，刑法針對犯罪行為產(chǎn)生震懾作用，而對于不夠刑事犯罪處罰的行為，目前仍然缺乏法律制度的支持。若是依靠民事執法來(lái)保護個(gè)人信息安全，則成本較高，且取證困難。要保護好公民的信息安全，在根本上，還是要解決基本法律缺位的問(wèn)題，即爭取早日制定個(gè)人信息保護法。
圍繞個(gè)人信息保護法的前期研究已經(jīng)進(jìn)行了不短的年份，但該法的制定幾乎處于停滯狀態(tài)，這是公民個(gè)人信息保護方面的一塊短板。也就是說(shuō)，加大信息保護法的立法力度，緊迫性也越來(lái)越強。沒(méi)有一部適用的法律，個(gè)人信息被嚴重盜用的亂象，就難以在根子上得到治理。
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