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2012-04-27 作者：張濤洋（資深媒體人） 來(lái)源：重慶晨報
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孕婦還沒(méi)生孩子，奶粉商的電話(huà)就接二連三；房子剛買(mǎi)下，裝修隊的短信就源源不斷……幾乎每個(gè)人都有過(guò)這樣“被騷擾”的經(jīng)歷，去年年底揭露出的中國互聯(lián)網(wǎng)最大規模的泄密事件，更是將個(gè)人信息保護推向了風(fēng)口浪尖。
專(zhuān)家指出，我國信息技術(shù)保護不容樂(lè )觀(guān)，已形成利用個(gè)人信息從事非法獲利的黑色鏈條，不僅嚴重妨礙人們的正常生活，還為刑事犯罪提供了土壤。個(gè)人信息成了利益籌碼被隨意倒賣(mài)，達到了觸目驚心的程度。濫用者包括形形色色的機構：銀行、保險公司、汽車(chē)銷(xiāo)售商、醫院、學(xué)校和各種各樣服務(wù)代理商都卷入其中。
有網(wǎng)絡(luò )安全人士估算，目前互聯(lián)網(wǎng)地下數據交易產(chǎn)業(yè)規模已達到上千億元。隨著(zhù)微博實(shí)名制規定的出臺及實(shí)名制向其他網(wǎng)站擴大化的可能，用戶(hù)私人信息大量泄漏的風(fēng)險更加巨大，一旦出現這種情況，不僅將成為一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )個(gè)人隱私災難。伴隨電子商務(wù)的興起，還將演變成經(jīng)濟災難和社會(huì )災難。
盡管近期《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統個(gè)人信息保護指南》已正式通過(guò)評審，正報批國家標準。但筆者認為，立標顯然不如立法。
必須清楚看到，個(gè)人信息泄露頻發(fā)，并非企業(yè)不知道如何保護，而是不愿意去做，甚至是有意為之。一是缺乏對個(gè)人信息的尊重和敬畏，一些商業(yè)公司疏于管理；二是在經(jīng)濟利益的誘惑下，個(gè)別企業(yè)無(wú)視道德法律；最重要的是缺乏嚴厲懲罰機制，信息泄露呈現出“高收益、零風(fēng)險”狀態(tài)。應該如何整治？
首先要靠立法。我國目前有近40部法律、30余部法規以及近200部規章涉及個(gè)人信息保護，但內容較為分散，法律法規層次偏低，執法主體缺位，執法力度不足。當務(wù)之急是出臺一部專(zhuān)門(mén)法律，明確組織和個(gè)人在處理信息過(guò)程中的責任，建立個(gè)人信息的監管體制，厘清濫用他人個(gè)人信息的行政處罰制度和責任。
民眾期待著(zhù)一部設計合理、富有層次感、可操作性強的《個(gè)人信息保護法》，通過(guò)建立信息泄露源倒查機制、群眾舉報獎勵機制、企業(yè)保護客戶(hù)信息評級機制等制度；通過(guò)明確責任，鼓勵行業(yè)自律，增強行政機關(guān)監管措施，多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、分工配合。
其次要靠加強監管。隱私權作為一種人格權，其損害具有不可恢復性，即使通過(guò)經(jīng)濟賠償彌補了受害人的部分損失，但已經(jīng)泄露出去的個(gè)人信息覆水難收。這些特點(diǎn)決定了對其保護不能僅僅立足于事后查處，而更應著(zhù)眼于事前預防。這就需要相關(guān)部門(mén)加強事前審批監管，防止對公民個(gè)人信息不必要的采集和使用行為，最大限度地減小公民個(gè)人信息被泄露、盜取的可能。對于什么機構、什么情況下可以采集多少公民個(gè)人信息，監管部門(mén)應該作出詳細規定，任何單位或個(gè)人采集和使用公民個(gè)人信息都應該事先報監管部門(mén)批準，這才能夠從源頭上杜絕個(gè)人信息被非法獲取、使用的可能。不讓公民個(gè)人信息繼續“裸奔”在無(wú)人監管的尷尬中。
最后要靠自我保護。由于公民個(gè)人信息類(lèi)違法犯罪屬于上游犯罪。很多時(shí)候，人們并不知道自己的信息已被泄露，直接受害人不明顯，因而報案不及時(shí)，給立案工作帶來(lái)困難。只有增強公民的自我保護意識，才能從源頭遏制此類(lèi)犯罪。
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