小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng )業(yè)成長(cháng)的主要平臺，是科技創(chuàng )新的重要力量。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，對于我國克服國際金融危機的不利影響，保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，具有重要意義。一段時(shí)間以來(lái)，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展受到社會(huì )各界普遍關(guān)注，成為專(zhuān)家學(xué)者研究的重要問(wèn)題。

小型微型企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的基礎力量

　　在世界各國，小型微型企業(yè)都是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、技術(shù)創(chuàng )新的重要源泉、社會(huì )穩定的重要基石，這已經(jīng)成為共識。但小型微型企業(yè)發(fā)展受到各方面因素制約，往往比較艱難。因此，很多國家出臺了鼓勵、支持和促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策。例如，擁有2500萬(wàn)家小型微型企業(yè)的美國，1953年頒布實(shí)施了《小企業(yè)法》。根據法律，美國聯(lián)邦政府設立了小企業(yè)管理局，專(zhuān)門(mén)致力于為小企業(yè)提供幫助與咨詢(xún)，保護小企業(yè)的利益。
　　小型微型企業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的重要力量。我國小型微型企業(yè)分布在國民經(jīng)濟各主要行業(yè)，創(chuàng )造了60%的國內生產(chǎn)總值、50%的稅收和80%的就業(yè)崗位。就業(yè)是穩定之基、民生之本、共富之源。因此，發(fā)展小型微型企業(yè)不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且是民生問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題。小型微型企業(yè)越發(fā)達的地區，城鄉居民的工資性收入和財產(chǎn)性收入就越高，社會(huì )就越和諧穩定。
　　小型微型企業(yè)是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、社會(huì )進(jìn)步的重要力量。小型微型企業(yè)在很多領(lǐng)域具有創(chuàng )新優(yōu)勢，七成以上的創(chuàng )新活動(dòng)是由小型微型企業(yè)完成的，特別是在信息技術(shù)、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域和現代服務(wù)業(yè)，小型微型企業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng )新的主要力量，有力推動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。
　　小型微型企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、結構調整的重要力量。小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制靈活，更具創(chuàng )新意識。以往人們更重視小型微型企業(yè)在調整產(chǎn)品結構方面的作用，現在更重視研究和發(fā)揮其在調整產(chǎn)業(yè)結構和區域經(jīng)濟結構等方面的積極作用。

當前小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　　目前，世界經(jīng)濟正處于復雜曲折的復蘇過(guò)程中，國內影響經(jīng)濟運行的不穩定不確定因素也很多。受?chē)鴥韧鈴碗s經(jīng)濟環(huán)境的影響，小型微型企業(yè)面臨嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，這與長(cháng)期制約小型微型企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾相互交織、相互疊加，使小型微型企業(yè)生存發(fā)展相當困難。
　　國際經(jīng)濟環(huán)境趨緊。國際金融危機尚未平息，歐債危機持續發(fā)酵，全球貿易、投資增長(cháng)放緩。國際貿易保護主義抬頭，貿易爭端增多。國際市場(chǎng)競爭加劇，無(wú)論發(fā)達國家還是新興市場(chǎng)國家都愈加重視通過(guò)增加出口來(lái)提振本國經(jīng)濟，使我國企業(yè)無(wú)論在具備傳統優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域還是在高科技產(chǎn)品領(lǐng)域都面臨巨大的競爭壓力。
　　生產(chǎn)成本上漲過(guò)快。原材料價(jià)格逐年上漲，2011年工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格和出廠(chǎng)價(jià)格分別上漲9.1%和6%，差距為3.1個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，平均工資年度漲幅保持在15%以上。同時(shí)，企業(yè)招工難和新生代農民工工作短期化現象導致用工成本加大。企業(yè)場(chǎng)地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間不斷受到擠壓。
　　融資難問(wèn)題依然突出。近年來(lái)，金融機構努力達到小型微型企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速、信貸投放增量不低于上年這“兩個(gè)不低于”目標，但小型微型企業(yè)融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高等問(wèn)題依然突出。據統計，小型微型企業(yè)綜合貸款成本在10%以上。
　　企業(yè)素質(zhì)有待提高。多數小型微型企業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)營(yíng)管理落后，發(fā)展方式粗放，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術(shù)，在人員素質(zhì)、創(chuàng )新能力和品牌建設等方面均存在不足。
　　目前小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的困境，可以說(shuō)是新老問(wèn)題共同作用的結果。有些問(wèn)題雖然還是局部性、苗頭性的，但如果應對不好，就有可能演變?yōu)槿�局性的，影響�?jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。因此，專(zhuān)家學(xué)者建議從國家戰略高度重視小型微型企業(yè)所處環(huán)境的變化，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度。

促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)

　　黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展，近年來(lái)制定了一系列相關(guān)的政策措施。自2003年實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》以來(lái)，國務(wù)院2005年發(fā)布《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2009年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“國發(fā)36號文件”），2010年發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，積極營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。2011年以來(lái)，中央進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)的扶持力度。在“中小企業(yè)劃型標準”中新增“微型企業(yè)”一類(lèi)，使相關(guān)扶持政策更有針對性。7月，國家發(fā)改委頒布《關(guān)于鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》；9月，工業(yè)和信息化部頒布《“十二五”中小企業(yè)成長(cháng)規劃》；10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究確定了9項支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策，加強對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)和財稅扶持。今年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。這些舉措表明，黨和政府正著(zhù)力營(yíng)造讓小型微型企業(yè)迸發(fā)活力的寬松政策環(huán)境、公平市場(chǎng)環(huán)境和健全服務(wù)體系。相關(guān)政策措施對促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
　　促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展不僅是當前的重要工作，而且是一項長(cháng)期性、戰略性任務(wù)。專(zhuān)家學(xué)者提出，當前進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展，應重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面著(zhù)力。
　　繼續深入貫徹落實(shí)各項已出臺的政策措施。自國發(fā)36號文件頒布以來(lái)，各地區各部門(mén)積極貫徹落實(shí)，出臺了許多配套政策措施，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)制定了30多個(gè)配套文件，各地出臺的具體措施和實(shí)施辦法有200多件。因此，當前工作的重點(diǎn)應當是把各項政策措施落到實(shí)處，并根據形勢的發(fā)展變化及時(shí)補充、完善和調整，充分發(fā)揮其作用。在財稅政策方面，應根據《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，研究設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金；繼續擴大專(zhuān)項資金規模，加大支持力度，提高使用效率，發(fā)揮其間接支持企業(yè)發(fā)展的作用；加快制定結構性減稅相關(guān)措施；進(jìn)一步開(kāi)展涉企收費的清理整頓，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)的負擔；落實(shí)好政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策。在金融政策方面，繼續鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加強對小型微型企業(yè)的信貸支持，降低小型微型企業(yè)融資成本；大力發(fā)展小型金融機構，明確其主要服務(wù)于小型微型企業(yè)的市場(chǎng)定位；積極拓寬融資渠道，鼓勵符合條件的小型微型企業(yè)通過(guò)股票、債券等多種形式進(jìn)行融資，支持小型微型企業(yè)采取知識產(chǎn)權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押、典當等多種方式融資。
　　強化對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)。搭建政府引導、社會(huì )力量廣泛參與的小型微型企業(yè)公共服務(wù)平臺，全面提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。在服務(wù)體系建設方面，推動(dòng)建設產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)集聚區以及重點(diǎn)行業(yè)公共服務(wù)平臺，繼續培育一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，建設資源共享、服務(wù)協(xié)同的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )；通過(guò)資質(zhì)認定、購買(mǎi)服務(wù)和資金補助，鼓勵和引導服務(wù)機構為小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)方面，有關(guān)部門(mén)應抓好“中小企業(yè)服務(wù)年”等活動(dòng)，積極宣傳扶持中小企業(yè)發(fā)展的財稅、金融等各項政策措施及“十二五”中小企業(yè)成長(cháng)規劃等，解讀政策及熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。在統計監測方面，推動(dòng)建立和完善企業(yè)分類(lèi)統計、監測、分析制度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提出解決方案。
　　引導小型微型企業(yè)提升素質(zhì)、加快轉變發(fā)展方式。在加快技術(shù)創(chuàng )新能力建設方面，鼓勵和引導小型微型企業(yè)加大研發(fā)投入，通過(guò)國家科技計劃項目等加大對小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的資金支持力度；充分發(fā)揮中小企業(yè)專(zhuān)項資金的引導作用，支持小型微型企業(yè)加強技術(shù)改造；鼓勵小型微型企業(yè)以聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研發(fā)；引導小型微型企業(yè)組建或加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，建立健全與大企業(yè)配套協(xié)作機制。在提高管理水平方面，繼續實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和創(chuàng )新能力建設、管理提升等計劃，鼓勵和引導小型微型企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng )新、提高人員素質(zhì)，提升品牌意識、加強品牌管理、創(chuàng )建自主品牌，實(shí)行標準化生產(chǎn)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)轉型升級方面，鼓勵有條件的小型微型企業(yè)進(jìn)入現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)小型微型企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路；支持小型微型企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)營(yíng)、有序轉移等獲得新的發(fā)展機會(huì )。